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《浙江省旅游條例》實施 “包價旅游”只有旅行社才能經(jīng)營
時間：2016-01-14 09:43:17
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日前，旅游部門發(fā)布旅游服務警示，針對一些無旅行社業(yè)務經(jīng)營資質(zhì)的戶外運動俱樂部、保健品推銷商及協(xié)會、社團等通過微信、微博、QQ群打著AA制、非營利的幌子招徠游客從事盈利性經(jīng)營國內(nèi)、出境旅游活動的情況，提醒消費者，這些行為違反了今年1月1日起施行的《浙江省旅游條例》（以下簡稱《條例》）中關于“包價旅游”方面的規(guī)定，嚴重影響了旅游市場的正常經(jīng)營秩序及廣大游客的人身安全，游客要增強風險防范意識。
《條例》有兩個亮點，一是第二十四條“旅行社可以在全省范圍內(nèi)設立服務網(wǎng)點”，打破了此前飽受詬病的地區(qū)壁壘，鼓勵品牌旅行社跨區(qū)域經(jīng)營，通過整合，進一步做大做強；二是關于“包價旅游”的規(guī)定。
何為包價旅游？《條例》第三款規(guī)定：“包價旅游業(yè)務，是指預先安排行程，提供交通、住宿、餐飲、游覽、導游或者領隊等兩項以上旅游服務，旅游者以總價支付旅游費用的業(yè)務。”關于從事包價旅游的主體，《條例》第二十四條第二款明確規(guī)定：“從事包價旅游業(yè)務的，應當取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。”這一規(guī)定解決了旅行社專屬經(jīng)營權的問題，同時對各種以贏利為目的、以各種協(xié)會、團體等名義組織的推銷、攝影、驢行等活動，可以依法查處?！稐l例》第四十一條規(guī)定：違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員處二千元以上二萬元以下罰款。
《浙江省旅游條例》之所以對包價旅游業(yè)務的從事主體做出明確規(guī)定，是因為在旅游活動中，不簽合同容易引發(fā)糾紛。按規(guī)定，旅行社接待游客出行必須簽訂合同，對旅游行程進行詳實約定，萬一游客與旅行社在旅游過程中發(fā)生糾紛，旅游合同是判斷糾紛違約方及違約責任程度的主要依據(jù)。但沒有旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的社團組織，往往不與游客簽訂合同，一旦發(fā)生糾紛，難以判斷違約方責任。
其次，旅游糾紛發(fā)生后，游客的合法權益得不到保障。根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務須繳納旅游服務質(zhì)量保證金、繳納旅行社責任保險，分別用于游客權益損害賠償、墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助費用和游客的損失賠償。而社團組織因未取得旅行社業(yè)務許可，無法納入旅游保障機制范圍，游客與其發(fā)生糾紛后，各級旅游投訴處理機構無法受理游客投訴。
《浙江省旅游條例》已正式實施，市旅游質(zhì)監(jiān)所提醒廣大游客提高維護自身合法權益和保障自身安全的意識，選擇正規(guī)旅行社出行，謹防各類欺詐旅游廣告，自覺抵制“零負團費”及“不合理低價”，對沒有取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的社團以各種名義組織的旅游活動說“不”。樂清市旅游質(zhì)監(jiān)投訴熱線：0577-61608890。
文章來源：樂清日報
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