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評論：景區(qū)淪為“提款機”最終是個法治命題時間：2016-02-18 09:34:05 瀏覽量：792次

　　如果不從建構(gòu)景區(qū)管理法治化的高度重視這個問題，以及其他同類問題，我們就會在責(zé)權(quán)失衡的漩渦中不停打轉(zhuǎn)，消磨公權(quán)的信譽與管理的品質(zhì)。

　　景區(qū)票價“明漲”“暗浮”;門票車票保險捆綁銷售;學(xué)生票只在暑假銷售;全價票40元半價票變30元……國家發(fā)改委近期在全國200余家景區(qū)檢查門票時發(fā)現(xiàn)了不少亂象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，景區(qū)違規(guī)定價痼疾難除，門票收入甚至成為一些地方財政“提款機”。“門票依賴癥”之所以久攻難破，在于長期以來國內(nèi)景區(qū)門票的收入支出隨意化，缺少約束與監(jiān)管。

　　發(fā)改委隔三差五檢查;新聞媒體隔三差五報道;各地消費者隔三差五爆料……這么多年來，景區(qū)門票的那點病疾，已經(jīng)猶如定期上演的四季歌。輿論每每呼吁，政府要加強這方面的監(jiān)管，景區(qū)管理不能這么任性，處罰起來要殺一儆百?？扇氯虏⒅卫砹藥纵?，沒從根本上改變混亂的局面，還搞得大家都快麻木了。

　　表面看，這是權(quán)力任性的問題，地方政府既是門票漲價的獲益者，又是門票訂價的監(jiān)督者，左右手互搏，能管得上、管得住、讓老百姓滿意才怪;往里頭看，這是個景區(qū)管理水平低下的問題，絕大多數(shù)景區(qū)，除了圈出一塊地坐收門票，有點旅游營銷“技術(shù)含量”的辦法根本不會;再往深看，這是個責(zé)權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)不分的體制問題，風(fēng)景名勝、文化遺產(chǎn)這類公共資源，所有權(quán)貌似屬于“國家”，但是政府說承包給誰就承包給誰了。

　　隨意才有糊涂賬，有糊涂賬才有各種空子可以鉆。這么多的理由與借口，說到最根本上，如何才能令景區(qū)淪為提款機的命題進入“可治理軌道”，而不是原地踏步打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?竊以為，必須上升到“依法治國”的高度，從依法治山、依法治水、依法治景的高度，來治理靠山吃山、靠水吃水、靠景吃景的亂象，才有可能重建還山于民、還水于民、還景于民的管理新秩序。

　　我們經(jīng)常把“依法治國”理解成公權(quán)部門如何依法管理社會、管理民眾。實際上，依法治國最首要的是，把公權(quán)裝進籠子，在各類社會資源的配置中，構(gòu)建有章可循、有法可依、有法必依的管理秩序。景區(qū)淪為“提款機”，核心是權(quán)力擠占公民權(quán)益的問題，各種類型的行業(yè)漲價、亂收費，本質(zhì)無不如此。必須依據(jù)上述分析，通過人大等相關(guān)權(quán)力部門，從產(chǎn)權(quán)歸屬、管理責(zé)任、利益分享等角度，確定基本的運營秩序標桿，成為景區(qū)管理運營時必須遵循的法律規(guī)章，最大程度減少基層管理部門自由裁量的空間。規(guī)矩立起來，然后倒查亂象，以“違法亂紀”的高度從嚴查處，才可能倒逼亂象的革新，切斷趁亂得利者的財路。

　　任何秩序的混亂，根本上都是一種法治秩序的缺席。如果不從建構(gòu)景區(qū)管理法治化的高度重視這個問題，以及其他同類問題，我們就會在責(zé)權(quán)失衡的漩渦中不停打轉(zhuǎn)，消磨公權(quán)的信譽與管理的品質(zhì)。老百姓就會用腳投票，把票子花到境外去。隔三差五“抓一抓管一管”的呼吁，注定只能雷聲大雨點小，反倒壯了一些濫權(quán)伸手者的膽子。

　　景區(qū)成“提款機”，土地成“提款機”，收費站成“提款機”……地方財政缺錢，老百姓也缺錢，在公權(quán)、市場與消費者構(gòu)建起來的三角關(guān)系中，民眾不能總是處于難明真相的弱勢地位，強民才能富民，富民才能強國。民眾口袋本就不厚，若總被這樣提來提去，最終提空的會是對“依法治國”的信心。所以說，依法治國包羅萬象，無處不在，徙木立信，不妨就從根治“景區(qū)提款機”開始。

　　文章來源：中國青年報

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