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中國(guó)旅游 扶貧或再成濃抹一筆
時(shí)間：2016-03-12 09:32:14
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李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。
業(yè)內(nèi)人士表示，這是我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次提出、并正式寫入政府文件中的對(duì)旅游業(yè)發(fā)展階段的定性判斷，更是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)近四十年長(zhǎng)足發(fā)展的必然結(jié)果。
數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平得到了大幅提高。2015年，全年全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到21966元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元。
而在所有納入統(tǒng)計(jì)的8大類消費(fèi)支出項(xiàng)目中，與旅游消費(fèi)相關(guān)的教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占11.0%、通信交通消費(fèi)支出占13.3%，合計(jì)24.3%，僅次于食品煙酒消費(fèi)支出的30.6%，超過(guò)了居住消費(fèi)支出(21.8%)、衣著消費(fèi)支出(7.4%)、醫(yī)療保健消費(fèi)支出(7.4%)，而位居第二。
根據(jù)官方發(fā)布的數(shù)字，2015年全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破40億人次，人均超過(guò)3次/年;國(guó)內(nèi)居民出境旅游達(dá)到1.2億人次，亦即每10人中就有1人當(dāng)年出境旅游一次。從這些數(shù)據(jù)中，一個(gè)全民參與的大眾旅游時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。
然而，中國(guó)旅游能做的不僅僅是這些。2015年，國(guó)家旅游局?jǐn)y手國(guó)務(wù)院扶貧辦共同宣布，“十三五”時(shí)期，中國(guó)計(jì)劃通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)17%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。到2020年，在全國(guó)形成15萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬(wàn)家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，收入將超過(guò)1萬(wàn)億元，受益農(nóng)民5000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)約1200萬(wàn)貧困人口脫貧。
國(guó)家旅游局李金早表示，鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)農(nóng)村邁向現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要渠道，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是推進(jìn)新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。
他強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，做好鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作既是一份沉甸甸的責(zé)任，更是全國(guó)旅游行業(yè)的光榮使命。
目前，全國(guó)兩會(huì)正如火如荼地在北京召開(kāi)，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員紛紛關(guān)注旅游扶貧問(wèn)題，提出了不少建議，小編精編10大熱點(diǎn)問(wèn)題，以飧讀者。
1、精準(zhǔn)扶貧與整村推進(jìn)有機(jī)結(jié)合、完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制
有關(guān)部門在制定扶貧開(kāi)發(fā)政策時(shí)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與整村推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，完善扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。
在實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行到戶到人的精準(zhǔn)扶持的同時(shí)，積極實(shí)行整村推進(jìn)、對(duì)未在建檔立卡之列而相對(duì)貧困的農(nóng)村群眾開(kāi)展一域一地整體發(fā)展的帶動(dòng)，從而進(jìn)一步提升貧困地區(qū)的“造血”功能，增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展后勁，鞏固扶貧開(kāi)發(fā)的效果，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。
2、脫貧攻堅(jiān)貴州從政府“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)“握拳出擊”
“十三五”期間，貴州將動(dòng)員組織1000家以上民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“一對(duì)一”的方式助推1000個(gè)以上的貧困村脫貧致富。貴州將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、特色資源等有機(jī)結(jié)合、互利共贏。通過(guò)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
貴州省脫貧攻堅(jiān)的措施還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、教育脫貧、醫(yī)療脫貧、生態(tài)脫貧、社會(huì)保障兜底等。目前，所有扶貧措施都已制定，剩下的就是按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方案落實(shí)。
找準(zhǔn)扶貧對(duì)象和貧困原因，堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，唯此，才能確保“藥到病除”，真正做到精準(zhǔn)扶貧且貧困戶長(zhǎng)效脫貧不返貧。
3、把貧困怒江打造成世界級(jí)旅游目的地
思路一寬天地寬?，F(xiàn)在的怒江是貧困落后的，但也應(yīng)看到怒江大峽谷蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源，把最大的困難轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮膬?yōu)勢(shì)。
隨著高速公路修通、機(jī)場(chǎng)通航、旅游配套設(shè)施逐步完善，怒江的旅游產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)跨越發(fā)展。屆時(shí)，怒江將以嶄新的面貌迎接世界各國(guó)的賓客。
4、要特別注重對(duì)貧困人口數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)掌握
建立省到村五級(jí)精準(zhǔn)脫貧信息平臺(tái)，脫貧的及時(shí)退出，返貧的及時(shí)納入，為扶貧工作精準(zhǔn)發(fā)力提供堅(jiān)強(qiáng)有力的信息基礎(chǔ)。
5、以發(fā)展藏區(qū)特色旅游為抓手解決民族地區(qū)區(qū)域性整體貧困問(wèn)題
將藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)家“十三五”發(fā)展總體戰(zhàn)略，從國(guó)家層面確定藏區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和原則，把四川藏區(qū)作為全國(guó)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，圍繞建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好中國(guó)最美景觀大道—G318/317川藏世界旅游目的地，爭(zhēng)取將其打造成“十三五”時(shí)期中國(guó)推向世界的國(guó)際旅游精品。
四川省50%以上的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游資源分布在藏區(qū)。2015年四川藏區(qū)旅游總收入達(dá)392.96億元，同比增長(zhǎng)21.8%。旅游業(yè)是四川藏區(qū)最具潛力、最具優(yōu)勢(shì)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展藏區(qū)特色旅游業(yè)，有利于促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，解決藏區(qū)區(qū)域性整體貧困問(wèn)題具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
在發(fā)展四川藏區(qū)旅游業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：
一是將保護(hù)性開(kāi)發(fā)理念貫穿藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展始終，亟須一部專門法規(guī)規(guī)范藏區(qū)旅游開(kāi)發(fā);
二是將旅游業(yè)作為藏區(qū)同步全面小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把四川藏區(qū)作為全國(guó)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，加大政策、資金傾斜力度，積極探索建立藏區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)新模式;
三是加快推動(dòng)四川藏區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通建設(shè)，改善旅游接待條件。
旅游扶貧不僅是造血式扶貧，而且是開(kāi)放式扶貧，外界的新觀念、新思維和現(xiàn)代化的生活方式、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式迅速涌入藏區(qū)，可以帶動(dòng)藏區(qū)群眾在精神文明上脫貧，推動(dòng)藏區(qū)由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代、由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放。
當(dāng)前四川藏區(qū)交通瓶頸問(wèn)題仍然突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，旅游資源挖掘和開(kāi)發(fā)不夠，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四川藏區(qū)的九寨、黃龍已蜚聲在外，但還有大批景區(qū)藏在深山人未知。
6、鐵路建設(shè)為扶貧開(kāi)發(fā)提供有效支撐
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決區(qū)域性整體貧困。2016年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目要向貧困地區(qū)傾斜。
7、張家界旅游扶貧，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成重要抓手
由于張家界整個(gè)都處于武陵山片區(qū)的扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，此次政府工作報(bào)告中特別提到的脫貧攻堅(jiān)工程的實(shí)施對(duì)張家界無(wú)疑是一大福音，“我們要抓住這個(gè)機(jī)遇!”
環(huán)境和資源是張家界的生命線，既要發(fā)展好，也要保護(hù)好張家界的環(huán)境和資源。因此，張家界旅游扶貧，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要成為非常重要的一個(gè)抓手。
8、全域旅游可成海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
海南作為全國(guó)首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，通過(guò)對(duì)普通鄉(xiāng)村的旅游化改造，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為全域旅游時(shí)代吸引游客的亮點(diǎn)。
9、貴州應(yīng)該打好豐富多彩的民族文化牌
貴州大旅游的建設(shè)，應(yīng)該將民族文化、手工藝品、旅游景區(qū)的打造謀劃為一盤棋，哪顆棋子都不能丟。貴州旅游不單要賣青山綠水的好生態(tài)，更應(yīng)該打好豐富多彩的民族文化牌。
貴州各旅游景區(qū)在建設(shè)發(fā)展之時(shí)，可以將民族文化、手工藝品等統(tǒng)籌為一盤棋：在景區(qū)里面規(guī)劃好旅游的商業(yè)業(yè)態(tài)，老百姓做有地方特色的產(chǎn)品，通過(guò)手藝傳承幾千年的文化，增加家庭收入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
10、廣西：貧困村可做旅游大文章
設(shè)立國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家旅游扶貧專項(xiàng)資金，以紅色旅游、民族文化、健康養(yǎng)生、喀斯特自然景觀等為主線進(jìn)行建設(shè)。旅游扶貧規(guī)劃應(yīng)該按高標(biāo)準(zhǔn)編制，呈現(xiàn)地方特色，避免“千村一面”。——全國(guó)政協(xié)委員眭國(guó)華
應(yīng)該鼓勵(lì)貧困村旅游經(jīng)營(yíng)戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資?？蓪?duì)符合條件的建檔立卡戶給予3-5萬(wàn)元的免擔(dān)保、免抵押貸款，讓貧困戶貸得起款、建得起房、辦得起“農(nóng)家樂(lè)”。——全國(guó)政協(xié)委員鐘學(xué)榮
可成立鄉(xiāng)村旅館合作社，吸納無(wú)力經(jīng)營(yíng)、不善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶以旅館入股，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，所得收入實(shí)行利益分成。——全國(guó)政協(xié)委員蒙東明
引導(dǎo)民間資本參與。如引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)參與移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè);對(duì)從事農(nóng)村社會(huì)事業(yè)服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，給予享受所得稅優(yōu)惠政策。——自治區(qū)工商聯(lián)
發(fā)展小額信貸。如由村委統(tǒng)計(jì)需貸款人數(shù)、貸款用途和貸款額度，并提出抵押物，如集體經(jīng)濟(jì)、土地、個(gè)人信用等;探索貧困戶信用等級(jí)評(píng)定，為信用等級(jí)高者提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額信用貸款。——民革廣西區(qū)委
運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。總結(jié)各地貧困人口的不同特征，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別、對(duì)扶貧模式的效率判定。——民進(jìn)廣西區(qū)委
發(fā)展農(nóng)村電商。著重解決農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)用貴、上網(wǎng)難等問(wèn)題;加快執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、重量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝規(guī)格和商標(biāo)化等標(biāo)準(zhǔn)體系。——民盟廣西區(qū)委
加快廣西石漠化地區(qū)中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)基地、中藥材重點(diǎn)品種GAP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地、培育藥材藥品加工龍頭企業(yè)等。——致公黨廣西區(qū)委
文章來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
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