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迎接"大眾旅游時代"旅游成熱議話題
時間：2016-03-17 09:31:23
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“兩會”大幕剛剛落下，往年并不顯山露水的旅游行業(yè)今年也成了人們熱議的話題。從政府工作報(bào)告中李克強(qiáng)總理第一次將旅游產(chǎn)業(yè)作為拉動內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，到眾多代表委員涵蓋旅游各細(xì)分市場的提案建議。也許我們還不能馬上享受到各項(xiàng)政策帶來的出游紅利，但可以預(yù)見的是，一個“大眾旅游時代”正悄然向我們走來。
官方發(fā)布
旅游業(yè)首次整體寫入政府工作報(bào)告
近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中闡述2016年重點(diǎn)工作時明確提出，“要落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”
記者注意到，此次政府工作報(bào)告中關(guān)于旅游的內(nèi)容較往年不但篇幅增加，而且內(nèi)容也更加全面、具體。比如2014年和2015年全國兩會政府工作報(bào)告中雖然也提到“旅游”，但僅僅是概念性表述。2014年政府工作報(bào)告中提出，要重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)。2015年政府工作報(bào)告中提出，要加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)，提升旅游休閑消費(fèi)。
“這是歷年政府工作報(bào)告中對旅游的表述內(nèi)容最多的一次，也是最全面的一次。”全國人大代表、陜西省旅游局副局長徐明正說，總理第一次將旅游產(chǎn)業(yè)整體寫入政府工作報(bào)告，作為拉動內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，為旅游產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展提供了更大、更廣闊的空間和更多的機(jī)遇，表明了中央政府對加大旅游業(yè)投資和促進(jìn)旅游消費(fèi)的態(tài)度。而全國人大代表、西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會副主任紅衛(wèi)表示，相信今后一段時期，國家將會在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以大力推動，會出臺更加優(yōu)惠的政策措施。
各地欲借勢補(bǔ)短板
全國政協(xié)常委、湖南省湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席田嵐表示，自駕車營地建設(shè)真的已經(jīng)到了迫在眉睫的時刻。“自駕游這么火，建設(shè)營地問題必須要引起重視。今年春節(jié)期間，僅鳳凰一個小縣城，每天就有3萬多輛私家車來旅游。”而來自西藏的紅衛(wèi)則表示，對于西藏來說，要進(jìn)一步做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游救援體系建設(shè)，加大旅游宣傳力度，讓全世界游客更好地了解西藏旅游，進(jìn)而前來旅游觀光。
同時，全國政協(xié)委員、四川省旅游局副局長鄭學(xué)炳建議，首先針對落實(shí)帶薪休假的大趨勢，旅游部門要做好應(yīng)對工作，旅游企業(yè)要思考如何適應(yīng)這一趨勢，打造出更多的綜合觀光、休閑度假產(chǎn)品。其次，報(bào)告提及的旅游交通、自駕車營地建設(shè)，恰恰還是旅游業(yè)的短板，要進(jìn)一步補(bǔ)齊，解決好“最后一公里”問題。此外，全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長多央娜姆認(rèn)為，多數(shù)景區(qū)的旅游產(chǎn)品還停留在“土特產(chǎn)”階段，附加值較低，另外還要考慮如何應(yīng)對日漸龐大的自駕車游客，比如，加強(qiáng)智慧旅游，以及通關(guān)一體化建設(shè)。而黑龍江省旅游局則表示，大眾旅游時代下，黑龍江省要促進(jìn)旅游提檔升級，抓住“整體生態(tài)化”核心優(yōu)勢，完成不同季節(jié)的旅游主題布局，實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)由觀光為主型向觀光、度假并重型轉(zhuǎn)變。
委員建言
出臺農(nóng)家樂與民宿國家標(biāo)準(zhǔn)
“目前，農(nóng)家樂和民宿這種旅游業(yè)態(tài)在我國是方興未艾，但是，在全球范圍內(nèi)，歐洲、日本等國家和地區(qū)的民宿發(fā)展已經(jīng)積累了較成熟的經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)營準(zhǔn)入和監(jiān)管、經(jīng)營方式、服務(wù)規(guī)范等方面，建議要吸取他山之石，使我國旅游業(yè)數(shù)量龐大的農(nóng)家樂和民宿真正走上小而美的可持續(xù)發(fā)展之路。” ——全國政協(xié)委員朱鼎健
追訪非標(biāo)住宿和酒店“那套”不一樣
其實(shí)在去年底，國家相關(guān)部門便已提出要規(guī)范非標(biāo)住宿行業(yè)。而國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化處處長李明星向記者透露，各地已經(jīng)在做有關(guān)民宿、農(nóng)家樂的地方標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)這塊兒目前也在推進(jìn)中。而專注于民宿預(yù)訂的大魚自助游創(chuàng)始人姚娜告訴記者，民宿實(shí)際上現(xiàn)在屬于特批行業(yè)，但是相關(guān)牌照的辦理還得按照酒店的那一套流程手續(xù)去辦，這是不利于民宿行業(yè)健康發(fā)展的，所以必須要出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)才行。“臺灣、日本關(guān)于民宿的經(jīng)營、服務(wù)等事項(xiàng)有很多規(guī)矩，規(guī)矩多是好事，民宿老板可以按規(guī)矩辦事。而且民宿和酒店不一樣，一個酒店好幾百間房去跑一趟消防手續(xù)，民宿只有五六間房也要和酒店去跑一樣的手續(xù)流程，花一樣的費(fèi)用，這是不合理的。”
有電子護(hù)照的內(nèi)地居民可網(wǎng)簽赴港
“2015年整體訪港旅客下跌2.5%，內(nèi)地旅客人數(shù)更是下跌2.9%，其中留港時間較長、消費(fèi)力較高的內(nèi)地旅客跌幅顯著，對香港旅游業(yè)影響較大。加上目前很多國家放寬對內(nèi)地居民的簽證安排，如果維持目前的‘個人游’政策不變，長遠(yuǎn)將出現(xiàn)內(nèi)地居民到國外旅游比來港旅游更加方便的局面。建議國家允許擁有電子護(hù)照的內(nèi)地居民在網(wǎng)上申請簽注赴港，可先在目前支持‘個人游’的49個內(nèi)地城市試行，再逐漸擴(kuò)大至其他城市。” ——港區(qū)全國政協(xié)委員梁君彥、林健鋒、張華峰、林建岳
追訪提振赴港游還需從服務(wù)下手
針對內(nèi)地訪港旅客持續(xù)減少，香港旅游發(fā)展局主席林建岳近日指出，在“一帶一路”下，內(nèi)地與香港可在郵輪旅游方面合作，期望國家旅游局可協(xié)助香港聯(lián)絡(luò)內(nèi)地不同港口。同時，林建岳透露，香港旅發(fā)局還準(zhǔn)備在暑假推出針對小童的優(yōu)惠，希望吸引高消費(fèi)的家庭客來香港游玩。而攜程營銷高級經(jīng)理頓繼東向記者解釋，目前除了在港澳通行證加簽注外，游客持護(hù)照以及第三方國家簽證、機(jī)票可以在香港中轉(zhuǎn)停留，如果未來電子護(hù)照直接可網(wǎng)簽赴港的話，確實(shí)在手續(xù)上會便利不少。不過頓繼東坦言，目前香港在服務(wù)接待上已經(jīng)被日、韓等國比了下去，比較缺乏產(chǎn)品競爭力。春秋國旅總經(jīng)理?xiàng)钛髣t表示，匯率因素、負(fù)面新聞等綜合因素導(dǎo)致香港產(chǎn)品缺乏賣點(diǎn)，“我們今年也在考慮和香港旅發(fā)局合作，每月推主題活動和相關(guān)產(chǎn)品，比如打出美食、親子概念。而且自由行產(chǎn)品肯定是重點(diǎn)，包括搭配一些特惠機(jī)票、當(dāng)?shù)亻T票、一日游等單項(xiàng)產(chǎn)品，以此刺激赴港游市場。”
促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展
“產(chǎn)業(yè)融合背景下旅游業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥的融合力度不斷加強(qiáng)，中醫(yī)藥健康旅游方興未艾，不僅提升了產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為各相關(guān)產(chǎn)業(yè)增添了新的發(fā)展動力，找到了適應(yīng)時代發(fā)展和市場需求的成長方向。” ——全國政協(xié)委員、中國工程院院士吳以嶺
追訪旅行社將中醫(yī)養(yǎng)生元素融入行程
去年底國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提出要開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品、打造中醫(yī)藥健康旅游品牌、創(chuàng)新中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展模式等任務(wù)，并提出將在全國開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作。記者從北京市旅游委了解到，現(xiàn)在北京的中醫(yī)養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，有體驗(yàn)式的，如中醫(yī)針灸、中醫(yī)藥膳;有普及觀賞類的，如中醫(yī)知識講堂、中藥種植園;還有診療式的，如京城名醫(yī)館、同仁堂中醫(yī)院等。市旅游委高端旅游發(fā)展處副調(diào)研員林松表示，這些中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品還是主要面向入境游客，市民可選擇的不多。但本地一些有高端旅游需求的客戶也可以去找相應(yīng)旅行社報(bào)名。而旅行社業(yè)內(nèi)人士表示，健康旅游是當(dāng)下一個非常受關(guān)注的大話題，所以旅游產(chǎn)品也應(yīng)該考慮融入中醫(yī)養(yǎng)生。凱撒旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，凱撒目前已經(jīng)將游客的健康需求納入產(chǎn)品行程。比如在國內(nèi)東方快車的包列產(chǎn)品中，就專門請到中醫(yī)養(yǎng)生專家，在專列上開展不同主題的養(yǎng)生講座，現(xiàn)場為游客親身實(shí)踐養(yǎng)生技巧，并提供推拿按摩的健康服務(wù)，很受中老年游客歡迎。
中國應(yīng)有自己的“迪士尼樂園”
“盡管迪士尼樂園吸引孩子，但傳遞的是別人的文化，這會導(dǎo)致孩子從小就追求西方文化，長大了就會喜歡西方文化，對中國文化冷冰冰。迪士尼、環(huán)球影城等之所以成功，在于它抓住了孩子的兩個天性：好玩和好奇，運(yùn)用文化創(chuàng)意結(jié)合科技手段，將厚重的文化變得生動活潑起來，吸引孩子去玩，去獵奇，從而去探索，中國一定會有屬于自己的迪士尼樂園。” ——全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松
追訪本月底可預(yù)訂迪士尼相關(guān)產(chǎn)品
雖然中國本土的主題樂園需要更多的支持和培育，但今年上海迪士尼的開業(yè)無疑將成為眾多游客關(guān)注的焦點(diǎn)。不久前，上海迪士尼首批30家合作旅行社對外公布，春秋、錦江、驢媽媽、攜程等將被允許從上海迪士尼拿到團(tuán)隊(duì)門票，并售賣與迪士尼打包的旅游線路等產(chǎn)品。而上海市市長楊雄在兩會期間表示，上海迪士尼樂園開園籌備情況進(jìn)展良好，基礎(chǔ)配套設(shè)施工程已基本建成。目前以6月16日開園運(yùn)營為節(jié)點(diǎn)，正推進(jìn)交通組織保障、大客流管理等一系列運(yùn)營準(zhǔn)備和服務(wù)保障工作。而攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，上海迪士尼度假區(qū)將于3月28日開始發(fā)售上海迪士尼樂園門票。游客可通過上海迪士尼度假區(qū)官方及官方授權(quán)的渠道購買主題樂園門票、度假區(qū)內(nèi)百老匯音樂劇《獅子王》的演出票和預(yù)訂酒店客房。
關(guān)注假日改革
聲音
增加假期成為熱議話題
今年兩會上，很多代表都提出關(guān)于增加假期的不同提案。其中全國政協(xié)委員沙振權(quán)建議將每年7月最后一個星期定為“勞動者暑假”，放假1周左右，作為對還未落實(shí)的“帶薪休假”制度的一種過渡政策。而全國人大代表傅企平和全國政協(xié)委員李赤群從弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)角度出發(fā)，分別建議七夕節(jié)、重陽節(jié)放假;人大代表薛少仙則從行業(yè)發(fā)展角度提出，將中國旅游日(5月19日)確定為法定假日。
此外，也有人大代表建議探索新的休假模式。全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細(xì)花建議探索和試點(diǎn)“每月黃金周”的休假模式。她表示，目前黃金周旅游景區(qū)人滿為患，每月一個“黃金周”是每個月的前三周休一天，另外一天挪到月末湊齊5天長假。而全國人大代表、奧克斯集團(tuán)公司董事長鄭堅(jiān)江則建議，將“2.5天休假制”從“彈性鼓勵”升級為“剛性制度”。他認(rèn)為，實(shí)施“2.5天休假制”，有利于促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)帶薪休假執(zhí)行不力導(dǎo)致的假期不足，也有利于提升人們生活品質(zhì)，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。
現(xiàn)狀
帶薪休假只是少數(shù)人福利
對于眾多代表的提議，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游研究室主任戴學(xué)鋒表示，假期可以調(diào)整優(yōu)化，增加法定節(jié)假日還需慎重。“我國的休假制度并不比西方國家落后，但是執(zhí)行得不好，尤其是帶薪休假，核心問題還是要落實(shí)好帶薪休假制度。”而全國人大代表、無錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司董事長吳國平表示，帶薪休假可以讓老百姓自由選擇出行旅游的時間，可以大大緩解出游井噴現(xiàn)象。同時，可以提高老百姓對旅游景區(qū)的滿意度。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國有條件帶薪休假的人群只有30%享受過這樣的待遇，還有70%的人沒有享受過這樣的待遇。全國人大代表、北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長段強(qiáng)也認(rèn)為，這兩年國家很重視帶薪休假，發(fā)了一系列文件，但是落實(shí)得不太好，大家還是盯著幾個大假期集中出去，應(yīng)該研究分時度假的問題，分流人群。
應(yīng)對
“集中與分散相結(jié)合”是正道
來自攜程旅游的五一出游意愿調(diào)查顯示，超過50%的網(wǎng)友表示有出游計(jì)劃，6成網(wǎng)友表示五一出游要拼假，恢復(fù)7天長假獲得超過8成網(wǎng)友支持。攜程旅游相關(guān)專家對記者表示，根據(jù)其測算，如果增加一個五一七天長假，相比三天小長假，國民旅游消費(fèi)將有4-5倍增長。對此，中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏表示，長假短缺是制約中國旅游業(yè)發(fā)展的天花板，也是制約提升民眾幸福感的天花板。“帶薪休假看起來很美，未來一定會到來，但離多數(shù)人還是比較遙遠(yuǎn)的事情。而黃金周不僅僅是現(xiàn)實(shí)解決之道，還將會持久地存在下去。”
劉思敏提出，如果能恢復(fù)五一黃金周，同時在八月上旬增設(shè)“避暑黃金周”，這樣春夏秋冬四季就各有一個長假，就能更好地滿足勞動者的需求，無疑比小短假、小長假以及“遠(yuǎn)水解不了近渴”的帶薪休假都更有現(xiàn)實(shí)意義。因此，集中與分散相結(jié)合的休假模式可能才是未來中國休假制度的發(fā)展之道。
文章來源：京華時報(bào)
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