一、情況概要

　　日本是我國(guó)重要的出境旅游目的地，也是旅游法制建設(shè)相對(duì)完善的國(guó)家。

　　在旅行社管理方面，日本有如下立法規(guī)定：《旅行社法》、《旅行社法施行細(xì)則》、《旅行社經(jīng)銷商營(yíng)業(yè)保證金規(guī)則》、《旅行社協(xié)會(huì)償還業(yè)務(wù)保證金規(guī)則》、《寄存規(guī)則》、《標(biāo)準(zhǔn)旅行社條款》等法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管做出了比較科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。

　　含義及業(yè)務(wù)范圍

　　日本《旅行社法》指出，旅行社是指得到報(bào)酬，從事下列行為的事業(yè)(為專門從事運(yùn)送服務(wù)的企業(yè)代簽向旅行者提供運(yùn)送服務(wù)合同的行為除外)：

　　(一)為旅游者，就接受所提供的運(yùn)送、住宿的服務(wù)問題，代簽合同、充當(dāng)中介或者代辦業(yè)務(wù)的行為。

　　(二)為提供運(yùn)送、住宿服務(wù)的企業(yè)，代簽向旅游者提供這些服務(wù)的合同或者充當(dāng)中介的行為。

　　(三)利用他人經(jīng)營(yíng)的運(yùn)送工具、住宿設(shè)施，向旅游者提供運(yùn)送、住宿服務(wù)的行為。

　　(四)前三項(xiàng)附帶的行為還有，為旅游者，就接受運(yùn)送和住宿服務(wù)之外的旅游相關(guān)服務(wù)問題，代簽合同、充當(dāng)中介或者代辦業(yè)務(wù)的行為。

　　(五)第一項(xiàng)至第三項(xiàng)附帶的行為還有，為提供運(yùn)送和住宿服務(wù)之外的其他旅游的相關(guān)服務(wù)企業(yè)，代簽向旅游者提供這些服務(wù)的合同或者充當(dāng)中介的行為。

　　(六)第一項(xiàng)至第三項(xiàng)附帶行為還有，為旅游者導(dǎo)游、代辦在行政機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)辦理旅游護(hù)照的手續(xù)和其他為方便旅游者提供服務(wù)的行為。

　　(七)接受旅游相關(guān)事宜咨詢的行為。

　　與旅行社相關(guān)的企業(yè)是“旅行社經(jīng)銷代理業(yè)”。根據(jù)《旅行社法》，旅行社經(jīng)銷代理業(yè)是指得到報(bào)酬，為旅行社經(jīng)營(yíng)者代簽合同，并從事上述除接受旅游相關(guān)事宜咨詢的行為之外的旅行社業(yè)務(wù)行為的事業(yè)。

　　關(guān)于旅行社的業(yè)務(wù)范圍，日本《旅行社法》明確規(guī)定，是指旅行社經(jīng)營(yíng)所承辦的第一款各項(xiàng)列出的行為(包括代理其他旅行社經(jīng)銷商簽訂組團(tuán)旅游合同的行為)和旅行社經(jīng)銷代理業(yè)經(jīng)營(yíng)者所承辦的上一款規(guī)定的代簽合同的行為。

　　注冊(cè)登記制度

　　根據(jù)日本《旅行社法》，希望從事旅行社經(jīng)營(yíng)或者旅行社經(jīng)銷代理業(yè)經(jīng)營(yíng)的人員，必須辦理運(yùn)輸大臣主管的注冊(cè)登記。

　　辦理注冊(cè)登記時(shí)，申請(qǐng)人需要向運(yùn)輸大臣提交包含下列內(nèi)容的申請(qǐng)書：姓名、名稱和住址，如申請(qǐng)人為法人，則包括其法定代表人的姓名;主要營(yíng)業(yè)所和其他營(yíng)業(yè)所的名稱及其所在地;在事業(yè)經(jīng)營(yíng)方面如有使用的商號(hào)，則填上其商號(hào)。

　　希望經(jīng)營(yíng)旅行社的人員，要在考慮其是否從事組團(tuán)旅游業(yè)務(wù)和其他旅游業(yè)務(wù)相關(guān)交易實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，填上以運(yùn)輸省令形式確定的不同的業(yè)務(wù)范圍。

　　希望經(jīng)營(yíng)旅行社的人員，當(dāng)其想讓旅行社經(jīng)銷代理業(yè)經(jīng)營(yíng)者承辦旅游業(yè)務(wù)時(shí)，要填上其代理業(yè)經(jīng)營(yíng)者的姓名、名稱和住址以及承辦該旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)所的名稱和所在地。

　　希望經(jīng)營(yíng)旅行社經(jīng)銷代理業(yè)的人員，要填上其所代理旅行社經(jīng)營(yíng)者的姓名、名稱和住址。同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)隨申請(qǐng)書附上事業(yè)計(jì)劃和其他以運(yùn)輸省令形式規(guī)定事項(xiàng)的文書材料。

　　運(yùn)輸大臣在收到申請(qǐng)人提交的上述材料后應(yīng)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件的應(yīng)拒絕其申請(qǐng)。根據(jù)日本《旅行社法》的規(guī)定，運(yùn)輸大臣在做出拒絕申請(qǐng)決定時(shí)考慮的因素主要是：根據(jù)旅行社法的規(guī)定已經(jīng)被注銷旅行社經(jīng)營(yíng)或者旅行社經(jīng)銷代理業(yè)的注冊(cè)登記，申請(qǐng)人自注銷之日起是否滿五年(當(dāng)被注銷注冊(cè)登記的人員為法人時(shí)，包括自公布注銷該注冊(cè)登記的有關(guān)聽取意見會(huì)的日期和場(chǎng)所之日前60天之內(nèi)曾經(jīng)擔(dān)任過該法人負(fù)責(zé)人的，自注銷之日起未經(jīng)過五年的);被判處刑事拘留以上的監(jiān)禁，或者違反本法律規(guī)定被處以刑事罰金，從其執(zhí)行結(jié)束或者不再服刑之日起，申請(qǐng)人是否滿五年;申請(qǐng)前五年之內(nèi)，在旅游業(yè)務(wù)方面是否有不正當(dāng)行為的人員;申請(qǐng)人為未成年人，其法定代理人是否存在前述三項(xiàng)之一情況;是否屬于未恢復(fù)權(quán)利的禁治產(chǎn)(因心智或精神損耗被法院宣告不得管理自己財(cái)產(chǎn))人員、準(zhǔn)禁治產(chǎn)人員，或者破產(chǎn)人員;如果申請(qǐng)人為法人，其所聘用的工作人員中是否有符合上述第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)之一情況的人員;如果是希望經(jīng)營(yíng)旅行社的人員，為完成該事業(yè)，是否在第四條第一款第四項(xiàng)各個(gè)不同的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，具有符合以運(yùn)輸省令形式規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)所需要的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ);如果是希望從事旅行社經(jīng)銷代理業(yè)經(jīng)營(yíng)的人員，其代理的旅行社經(jīng)營(yíng)者要在兩個(gè)以上。當(dāng)申請(qǐng)人由于上述原因而被運(yùn)輸大臣拒絕時(shí)，運(yùn)輸大臣應(yīng)以書面形式將拒絕的理由告知。

　　根據(jù)日本《旅行社法》第六條之二款規(guī)定，旅行社的注冊(cè)登記有效期限為，自注冊(cè)之日起五年有效。而注冊(cè)登記有效期限的更新，根據(jù)《旅行社法》規(guī)定，旅行社的注冊(cè)登記有效期滿之后，希望繼續(xù)經(jīng)營(yíng)旅行社的經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)運(yùn)輸省令的規(guī)定，必須辦理運(yùn)輸大臣主管的注冊(cè)登記有效期限的更新。在更新注冊(cè)登記有效期限方面，適用于該法的規(guī)定。這時(shí)，將“注冊(cè)登記號(hào)碼”改為“注冊(cè)登記號(hào)碼和更新注冊(cè)登記有效期限的年月日”，也同樣適用。

　　營(yíng)業(yè)保證金管理制度

　　為了維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，《旅行社法》要求，所有的旅行社經(jīng)銷商必須交納或寄存營(yíng)業(yè)保證金。如不交納營(yíng)業(yè)保證金，旅行社不得開業(yè)，同時(shí)運(yùn)輸大臣有義務(wù)催促旅行社經(jīng)銷商在規(guī)定的期限內(nèi)交納營(yíng)業(yè)保證金，以確保營(yíng)業(yè)保證金制度的落實(shí)。

　　旅行社經(jīng)銷商應(yīng)交納營(yíng)業(yè)保證金的數(shù)額將根據(jù)該旅行社經(jīng)銷商在上一事業(yè)年度同旅游業(yè)務(wù)相關(guān)的旅游者的交易額，參照其業(yè)務(wù)范圍，在考慮同旅游業(yè)務(wù)的相關(guān)旅游者進(jìn)行實(shí)際交易的情況和保護(hù)旅游者在旅游業(yè)務(wù)相關(guān)交易中的必要利益的基礎(chǔ)上，按照運(yùn)輸省令所規(guī)定的范圍計(jì)算數(shù)額。

　　營(yíng)業(yè)保證金的形式可以是國(guó)債證券、地方債證券或者其他運(yùn)輸省令所規(guī)定的有價(jià)證券代替。

　　關(guān)于旅行社營(yíng)業(yè)保證金相關(guān)權(quán)利的繼承?！堵眯猩绶ā芬?guī)定：當(dāng)旅行社經(jīng)銷商因死亡、旅行社經(jīng)銷商的法人因合并而消失，或者出現(xiàn)旅行社經(jīng)銷商因轉(zhuǎn)讓全部事業(yè)而根據(jù)規(guī)定注銷注冊(cè)登記的情況時(shí)，從當(dāng)日起六個(gè)月內(nèi)，其繼承人、合并后存續(xù)的法人、因合并而設(shè)立的法人或者其事業(yè)的承受人將辦理旅行社的注冊(cè)登記。

　　同時(shí)，在將繼承原旅行社經(jīng)銷商寄存的營(yíng)業(yè)保證金的相關(guān)權(quán)利申報(bào)給運(yùn)輸大臣之后，其營(yíng)業(yè)保證金將視為新的旅行社經(jīng)銷商所寄存的營(yíng)業(yè)保證金。

　　關(guān)于旅行社營(yíng)業(yè)保證金的返還?！堵眯猩绶ā芬?guī)定，同旅行社經(jīng)銷商或者同將該旅行社經(jīng)銷商作為所屬旅行社經(jīng)銷商從事旅游業(yè)務(wù)相關(guān)交易的人員，在涉及其交易所產(chǎn)生的債權(quán)方面，對(duì)于該旅行社經(jīng)銷商寄存的營(yíng)業(yè)保證金，具有得到償還其債權(quán)的權(quán)利。

　　關(guān)于不足額營(yíng)業(yè)保證金的寄存?！堵眯猩绶ā返诰艞l規(guī)定，當(dāng)旅行社的營(yíng)業(yè)保證金不符合法定數(shù)額時(shí)，旅行社經(jīng)銷商必須將不足部分補(bǔ)齊。但是，在每一事業(yè)年度結(jié)束之后，當(dāng)旅行社經(jīng)銷商寄存的營(yíng)業(yè)保證金數(shù)額超過規(guī)定數(shù)額時(shí)，可以收回超額部分。

　　退出制度

　　當(dāng)旅行社經(jīng)銷商等將事業(yè)停止或者轉(zhuǎn)讓全部事業(yè)時(shí)，自轉(zhuǎn)讓之日起30天內(nèi)，必須將情況向運(yùn)輸大臣申報(bào)。當(dāng)旅行社經(jīng)銷商等的法人因合并而消失時(shí)，執(zhí)行該業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人自合并之日起30日內(nèi)，必須將情況向運(yùn)輸大臣申報(bào)。當(dāng)旅行社經(jīng)銷商等死亡時(shí)，繼承人自知悉被繼承人死亡之日起30天之內(nèi)，必須將情況向運(yùn)輸大臣申報(bào)。在旅行社經(jīng)銷商死亡的情況下，繼承人自被繼承人死亡后60天之內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)登記申請(qǐng)時(shí)，繼承人從被繼承人死亡之日起至得到允許其注冊(cè)登記或者拒絕其注冊(cè)登記的通知之日，可以繼續(xù)從事旅行社或者旅行社經(jīng)營(yíng)代理業(yè)的經(jīng)營(yíng)。關(guān)于這一期間的營(yíng)業(yè)問題，被繼承人申請(qǐng)辦理的旅行社或者旅行社經(jīng)銷代理業(yè)的注冊(cè)登記，自被繼承人死亡之日起將被視為繼承人申請(qǐng)辦理的，被繼承人寄存的營(yíng)業(yè)保證金，將視為繼承人寄存的。

　　關(guān)于旅行社退出旅游市場(chǎng)的方式，日本《旅行社法》規(guī)定，有注銷與吊銷兩類。旅行社的注銷，是指當(dāng)旅行社經(jīng)銷商違反了《旅行社法》、根據(jù)《旅行社法》發(fā)布的命令或者根據(jù)上述法令被處罰時(shí);或者是旅行社通過不正當(dāng)手段辦理了注冊(cè)登記，當(dāng)旅行社在獲得注冊(cè)登記后一年之內(nèi)未開展業(yè)務(wù)，或者業(yè)務(wù)未持續(xù)開展一年以上時(shí)，運(yùn)輸省可以注銷其注冊(cè)登記。

　　旅行社注冊(cè)登記的有效期限結(jié)束時(shí)，運(yùn)輸大臣必須吊銷其注冊(cè)登記。同時(shí)，當(dāng)運(yùn)輸大臣認(rèn)為已經(jīng)產(chǎn)生了應(yīng)該進(jìn)行申報(bào)的事實(shí)情況，卻沒有相關(guān)申報(bào)時(shí)，也可吊銷旅行社或者旅行社經(jīng)銷代理商的注冊(cè)登記。

　　旅行社協(xié)會(huì)制度

　　旅行社協(xié)會(huì)是以旅行社經(jīng)銷商等為會(huì)員、經(jīng)運(yùn)輸大臣批準(zhǔn)成立的社團(tuán)法人。旅行社協(xié)會(huì)不得對(duì)不同的旅行社經(jīng)銷商和旅行社經(jīng)銷代理商附加其他限制，旅行社經(jīng)銷商提出加入請(qǐng)求時(shí)，旅行社協(xié)會(huì)不得無故拒絕，或者提出比現(xiàn)有會(huì)員更高的條件。

　　旅行社協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍包括：解決來自旅游者和提供旅游服務(wù)的相關(guān)人員，對(duì)旅行社經(jīng)銷商等所承辦的旅游業(yè)務(wù)的投訴;對(duì)從事承辦旅游業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)于會(huì)員或者是同該旅行社經(jīng)銷商作為所屬旅行社經(jīng)銷商的旅行社經(jīng)銷代理商進(jìn)行過交易的人員，要在因其旅游業(yè)務(wù)相關(guān)交易所產(chǎn)生的債權(quán)方面，提供償還業(yè)務(wù);為了確保旅游業(yè)務(wù)的順利運(yùn)營(yíng)，需要對(duì)旅行社經(jīng)銷商等進(jìn)行指導(dǎo);為了確保旅游業(yè)務(wù)相關(guān)交易的公正性和旅行社及旅行社經(jīng)銷代理業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查、研究和宣傳。

　　在解決投訴方面，當(dāng)旅行社協(xié)會(huì)從旅游者或者提供旅游服務(wù)的相關(guān)人員處接到對(duì)旅行社經(jīng)銷商的相關(guān)投訴，并被要求解決時(shí)，要根據(jù)投訴情況，先向投訴人提出必要的建議。在調(diào)查該投訴的同時(shí)，還要將投訴內(nèi)容通知當(dāng)事旅行社經(jīng)銷商等，并要求其迅速處理。

　　當(dāng)旅行社協(xié)會(huì)認(rèn)為對(duì)于解決上述投訴方面有必要時(shí)，可以要求當(dāng)事旅行社經(jīng)銷商等進(jìn)行書面或口頭說明，或者提供材料;會(huì)員接到旅行社協(xié)會(huì)根據(jù)上述規(guī)定提出的要求時(shí)，無正當(dāng)理由不得拒絕;旅行社協(xié)會(huì)必須讓會(huì)員知道上述規(guī)定的建議、該投訴所涉及的事情和解決該投訴的結(jié)果。

　　在旅游業(yè)務(wù)研修方面，旅行社協(xié)會(huì)必須制定一定的課程，尤其是對(duì)旅游業(yè)務(wù)承辦主任一職，提供必要的培訓(xùn)，并對(duì)其他旅行社經(jīng)銷商等的工作人員實(shí)施承辦旅游業(yè)務(wù)的研修培訓(xùn)。上述研修培訓(xùn)，允許會(huì)員之外的旅行社經(jīng)銷商的工作人員參加。

　　旅行社協(xié)會(huì)在償還業(yè)務(wù)保證金方面應(yīng)履行下述職責(zé)：

　　1.償還業(yè)務(wù)保證金的寄存。當(dāng)旅行社協(xié)會(huì)根據(jù)《旅行社法》的相關(guān)規(guī)定接受繳納的償還業(yè)務(wù)保證金分擔(dān)金時(shí)，從即日起7天之內(nèi)，必須根據(jù)法務(wù)省令、運(yùn)輸省令的規(guī)定，寄存與收繳金額相同數(shù)額的償還業(yè)務(wù)保證金;旅行社協(xié)會(huì)寄存的償還業(yè)務(wù)保證金，必須寄存在距離旅行社協(xié)會(huì)所在地最近的寄存所。

　　2.償還業(yè)務(wù)保證金的退還。同保證金會(huì)員或者同將該會(huì)員作為所屬旅行社經(jīng)銷商的旅行社經(jīng)銷代理商進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)相關(guān)交易的人員，在運(yùn)輸大臣指定的償還業(yè)務(wù)開始日之后，就涉及其在交易中產(chǎn)生的債權(quán)問題，擁有在該保證金會(huì)員的償還額度內(nèi)，從寄存的償還業(yè)務(wù)保證金中得到償還的權(quán)利。上述人員具有優(yōu)先得到其償還債權(quán)的權(quán)利，但其債權(quán)的行使必須得到旅行社協(xié)會(huì)的認(rèn)證。如發(fā)生旅游者實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的情形，旅行社協(xié)會(huì)從即日起21天之內(nèi)，必須寄存相當(dāng)于該返還金額的償還業(yè)務(wù)保證金。

　　3.償還業(yè)務(wù)保證金分擔(dān)金的繳納。旅行社協(xié)會(huì)繳納的償還業(yè)務(wù)保證金是由希望加入的旅行社經(jīng)銷商及旅行社協(xié)會(huì)的會(huì)員繳納的償還業(yè)務(wù)保證金分擔(dān)金構(gòu)成的，如旅行社協(xié)會(huì)會(huì)員在法定期限內(nèi)沒有繳納規(guī)定的償還業(yè)務(wù)保證金分擔(dān)金，將失去會(huì)員資格。

　　4.償還業(yè)務(wù)保證金的取回。旅行社協(xié)會(huì)在保證金會(huì)員失去協(xié)會(huì)會(huì)員資格時(shí)，可以取回繳納的償還業(yè)務(wù)保證金。在每個(gè)事業(yè)年度結(jié)束之后或者在保證金會(huì)員辦理了相應(yīng)的變更注冊(cè)登記之后，當(dāng)涉及該保證金會(huì)員的償還業(yè)務(wù)保證金分擔(dān)金的數(shù)額減少時(shí)，旅行社協(xié)會(huì)可以取回相當(dāng)于減少數(shù)額相同金額的償還業(yè)務(wù)保證金。當(dāng)旅行社協(xié)會(huì)取回償還業(yè)務(wù)保證金之后，要向該保證金原會(huì)員或者保證金會(huì)員，返還相當(dāng)于其取回?cái)?shù)額相同金額的償還業(yè)務(wù)保證金分擔(dān)金。

　　5.償還業(yè)務(wù)保證金預(yù)備金。當(dāng)旅行社協(xié)會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定寄存了償還業(yè)務(wù)保證金時(shí)，為了在沒有繳納返還補(bǔ)充金的情況下補(bǔ)充寄存的償還業(yè)務(wù)保證金，必須積累償還業(yè)務(wù)保證金預(yù)備金。預(yù)備金主要由償還業(yè)務(wù)保證金產(chǎn)生的利息或者紅利構(gòu)成。

　　6.償還業(yè)務(wù)章程的批準(zhǔn)。旅行社協(xié)會(huì)就下列事項(xiàng)規(guī)定了償還業(yè)務(wù)章程之后，必須得到運(yùn)輸大臣的批準(zhǔn)，如發(fā)生變更，也必須得到運(yùn)輸大臣的批準(zhǔn)：關(guān)于償還業(yè)務(wù)保證金分擔(dān)金的數(shù)額和繳納方法的事項(xiàng);關(guān)于償還限度額和認(rèn)證債權(quán)的事項(xiàng);關(guān)于繳納返還補(bǔ)充金方法的事項(xiàng);關(guān)于取回償還業(yè)務(wù)保證金和取回之后管理的事項(xiàng);關(guān)于返還償還業(yè)務(wù)保證金分擔(dān)金的事項(xiàng);關(guān)于償還業(yè)務(wù)保證金預(yù)備金的管理方法和特別償還業(yè)務(wù)保證金分擔(dān)金的數(shù)額及繳納方法的事項(xiàng);除以上各項(xiàng)列出的情況之外，在實(shí)施償還業(yè)務(wù)方面的必要事項(xiàng)。運(yùn)輸大臣如認(rèn)為相關(guān)事項(xiàng)在合理、切實(shí)實(shí)施償還業(yè)務(wù)方面不合適時(shí)，可以命令旅行社協(xié)會(huì)予以變更。

　　旅行社協(xié)會(huì)不僅在上述事項(xiàng)方面受到運(yùn)輸大臣的嚴(yán)格監(jiān)管，在事業(yè)計(jì)劃及工作人員的選拔任命和免職方面也同樣受到監(jiān)督管理。旅行社協(xié)會(huì)在每個(gè)事業(yè)年度開始之前，必須做出事業(yè)計(jì)劃和收支預(yù)算，并得到運(yùn)輸大臣的批準(zhǔn)，需變更，也同樣需要得到運(yùn)輸大臣的批準(zhǔn)。在每個(gè)事業(yè)年度過后的三個(gè)月之內(nèi)，旅行社協(xié)會(huì)必須將事業(yè)報(bào)告書、借貸對(duì)照表、收支決算表和財(cái)產(chǎn)目錄提交給運(yùn)輸大臣。旅行社協(xié)會(huì)工作人員的選拔任命和免職，在經(jīng)過運(yùn)輸大臣的批準(zhǔn)之前無效。當(dāng)旅行社協(xié)會(huì)的工作人員違反相關(guān)法律規(guī)定或其不再適合協(xié)會(huì)工作時(shí)，運(yùn)輸大臣有權(quán)命令旅行社協(xié)會(huì)將其免職。

　　根據(jù)《旅行社法》的規(guī)定，旅行社協(xié)會(huì)還接受運(yùn)輸大臣的委托代辦考試事宜。旅行社協(xié)會(huì)在從事考試事宜時(shí)，必須制定有關(guān)實(shí)施考試事宜的章程，并得到運(yùn)輸大臣的批準(zhǔn)，變更章程，也需要得到運(yùn)輸大臣的批準(zhǔn)。

　　在判斷旅游業(yè)務(wù)承辦主任是否具備必要的知識(shí)和能力時(shí)，旅行社協(xié)會(huì)應(yīng)征求考試委員的意見。考試委員的資質(zhì)由運(yùn)輸大臣規(guī)定，選拔任命或者解聘由旅行社協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。旅行社協(xié)會(huì)的工作人員和職員，被視為從事公務(wù)的職員。

　　文章來源：中國(guó)旅游報(bào)