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明確互動邊界構(gòu)建新型政商關(guān)系時間：2016-04-09 09:31:11 瀏覽量：873次

　　構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，要明確國家與市場、官員與企業(yè)家之間的互動邊界，出臺詳細的、可操作的法律法規(guī)和政策制度。但政商關(guān)系要想富有活力、成為推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展的新引擎，僅僅靠“管起來”是不夠的，政、商兩端都要“活起來”。這就涉及權(quán)力結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)如何重組的結(jié)構(gòu)性問題，也意味著是制度建設(shè)、結(jié)構(gòu)流動、心態(tài)引導(dǎo)的問題。

　　習(xí)近平總書記日前用“親”和“清”兩個字來概括新型政商關(guān)系，不僅為干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向，對形成健康的政治生態(tài)、構(gòu)建公正的市場環(huán)境、營造良好的社會風(fēng)氣也都具有重大的現(xiàn)實意義。

　　構(gòu)建新型政商關(guān)系，必須破除舊式政商關(guān)系中阻礙“親”“清”建立的主要矛盾。具體來說，就是企業(yè)家依法經(jīng)商、維權(quán)的訴求與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)代法的現(xiàn)實之間的矛盾；企業(yè)投資經(jīng)營需求無法滿足與審批壟斷制造尋租空間之間的矛盾；民營資本利益表達需求旺盛與官方維權(quán)游說渠道效能不足之間的矛盾；官員激勵機制不足與投機性財富增長過快、社會貧富分化加劇之間的矛盾,等等。

　　首先，落實好依法治國的總目標和路線圖，推進司法改革，理順行政機關(guān)與司法機關(guān)的權(quán)力關(guān)系。構(gòu)建新型政商關(guān)系，在經(jīng)濟領(lǐng)域里，應(yīng)該確立法律的權(quán)威而不是權(quán)力的權(quán)威。依法治國的總目標和路線圖已經(jīng)明確，真正的難點是各級黨政官員如何落實的問題。將司法的事情留給司法，才能樹立真正的權(quán)威。

　　其次，進一步壓縮審批、壟斷造成的尋租空間。簡政放權(quán)是過去3年來政商關(guān)系改革中的最大亮點，下一階段，要著重消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”。如今，一些擁有特殊利益關(guān)系的“紅頂中介”機構(gòu)悄然換了“馬甲”，從政府手中接過認證、審查、評估、收費等審批權(quán)限，蠶食簡政放權(quán)的改革紅利，隱蔽性更強，也增加了改革的難度，需要我們下更大的決心、拿出更切實的舉措加以整治。

　　再次，充分尊重民間行業(yè)協(xié)會商會的自主權(quán)。其實，企業(yè)家組織起來以集體的方式有序參與到政策制定的過程中并不可怕，況且，要想破除官員與企業(yè)家之間的“私相授受”、打破權(quán)力與資本之間的團團伙伙，更需要將權(quán)力與資本之間的溝通建立在組織化的基礎(chǔ)之上。政府應(yīng)積極引導(dǎo)這類機構(gòu)的發(fā)展，更多依靠企業(yè)家集體管理自己的事務(wù)。

　　當然，財政制度是調(diào)節(jié)政商關(guān)系的關(guān)鍵手段，推動公平正義的稅收改革有助于緩解政商沖突。當前，包括結(jié)構(gòu)性減稅、提高財政赤字率、歸并五險一金在內(nèi)的財政手段已經(jīng)明確。但稅收對政商關(guān)系的調(diào)節(jié)不僅僅限于企業(yè)一端，還應(yīng)從社會角度尋求破解公務(wù)員改革的思路。一個有助于“親”“清”政商關(guān)系的稅收制度，應(yīng)該真正做到抑制不合理的、投機性的高收入，促進中等收入階層的成長，最終形成橄欖形的財富分配格局。

　　文章來源：經(jīng)濟日報

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