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旅游經(jīng)營活動須兜住安全底線時(shí)間：2016-04-26 09:35:19 瀏覽量：849次

　　4月19日，一名上海游客在河南省修武縣云臺山景區(qū)潭瀑峽景點(diǎn)游玩時(shí)，被山崖上的一塊落石擊中，因傷勢過重，不幸身亡。由于死者系上海冠生園（集團(tuán)）有限公司原董事長，該事故受到社會各界的高度關(guān)注，也將旅游安全與旅游經(jīng)營者責(zé)任問題推到了輿論中心。游客在景區(qū)被落石擊中遇難并非個案，比如2013年9月19日，臺灣花蓮太魯閣公園燕子口步道發(fā)生落石，造成3名浙江游客1死2傷，死者為年僅3歲的女童；2015年3月19日，廣西桂林市疊彩山發(fā)生山石墜落事故，造成游客7人死亡、25人不同程度受傷。

　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和旅游法規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。發(fā)生類似落石事故，相關(guān)旅游經(jīng)營者是否有責(zé)任？如何承擔(dān)責(zé)任？讓我們通過幾年前的一個案例來進(jìn)一步說明。

　　某旅行社組織游客進(jìn)入某林區(qū)旅游，面對即將降雨的天氣，游客一再建議返回，但導(dǎo)游堅(jiān)持繼續(xù)前進(jìn)。在大風(fēng)大雨開始后，導(dǎo)游才組織游客返回。在回程路上，游客張某被路邊一顆突然折斷的馬尾松砸傷，經(jīng)醫(yī)治無效死亡。事后，張某家屬起訴景區(qū)經(jīng)營者和旅行社。景區(qū)經(jīng)營者認(rèn)為，馬尾松折斷系惡劣天氣造成，屬不可抗力，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。法院經(jīng)審理查明，折斷的馬尾松頂端已禿，并從中心向外朽爛。景區(qū)經(jīng)營者亦承認(rèn)該樹曾有樹枝折斷的情況發(fā)生。法院認(rèn)為，景區(qū)經(jīng)營者未及時(shí)消除該安全隱患，以致朽木在惡劣天氣突然折斷，沒有盡到安全保障義務(wù)，存在明顯過錯。

　　法院同時(shí)查明，該景區(qū)系４A級景區(qū)。法院認(rèn)為，景區(qū)經(jīng)營者未能履行４A級景區(qū)應(yīng)盡的緊急救助義務(wù)，對張某死亡的損害結(jié)果存在過錯。法院又查明，在天氣預(yù)報(bào)有雨、下雨征兆明顯、游客多次建議次日再進(jìn)入林區(qū)的情況下，導(dǎo)游卻堅(jiān)持帶游客冒險(xiǎn)進(jìn)入林區(qū)，導(dǎo)致游客陷于風(fēng)雨困擾的險(xiǎn)境，并實(shí)際導(dǎo)致張某被馬尾松砸傷致死，其主觀上具有過錯。

　　法院認(rèn)定，景區(qū)經(jīng)營者管理不善、救助不力是主要原因。最終，福建省廈門市思明區(qū)人民法院判決，旅行社承擔(dān)10%的損失賠償責(zé)任，景區(qū)經(jīng)營者承擔(dān)90%的賠償責(zé)任，兩被告對20%范圍內(nèi)的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。福建省廈門市中級人民法院駁回該景區(qū)經(jīng)營者的上訴，維持原判。

　　有關(guān)落石這類旅游安全風(fēng)險(xiǎn)，參考前述案例，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做到：一是消除安全隱患，景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理可能墜落的石塊。二是采取防范措施，針對難以消除的隱患，景區(qū)應(yīng)采取必要措施，避免事故發(fā)生，比如觀光道路避開危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置隔離設(shè)施、安全警示牌等。在游客流量較大時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，避免游客進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。三是救助，一旦發(fā)生安全事故，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合適的救助措施。此外，安全保障和救助義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)，也因人而異，比如云臺山景區(qū)系5A級景區(qū)，相比普通景區(qū)，理應(yīng)有更嚴(yán)的管理制度和更高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并履行更嚴(yán)格的安全保障義務(wù)和更周到的救助義務(wù)。

　　此外，旅行社也是重要的義務(wù)主體，旅行社和導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)了解旅游行程中的安全隱患，及時(shí)告知游客相關(guān)安全注意事項(xiàng)，采取合理的措施應(yīng)對突發(fā)情況，發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)積極履行救助義務(wù)。否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

　　本次落石事故中，組團(tuán)社在企業(yè)信用信息系統(tǒng)中有登記，但在官方網(wǎng)站上并未查詢到，其是否取得旅行社經(jīng)營資質(zhì)，有待旅游主管部門確認(rèn)。但這里隱含著一個突出的問題。近年來，戶外運(yùn)動組織大量出現(xiàn)，并開展包價(jià)旅游經(jīng)營活動，這些戶外組織大多數(shù)未取得旅行社經(jīng)營許可，業(yè)務(wù)操作也很不規(guī)范。一旦發(fā)生安全事故，將因無資質(zhì)經(jīng)營，既要受行政處罰，又要向游客承擔(dān)違約損害賠償責(zé)任。

　　此次落石砸人事故，再一次敲響了旅游安全的警鐘。旅游是開心的產(chǎn)業(yè)，無論傳統(tǒng)旅游還是新業(yè)態(tài)，無論是老企業(yè)還是新項(xiàng)目，向游客提供開心快樂的體驗(yàn)時(shí)，首先要兜住安全的底線。能夠把游客生命安全放在心上、落到實(shí)處的企業(yè)，才能真正為游客帶來開心快樂。另一方面旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，一是經(jīng)營主體合法，堅(jiān)決查處違法經(jīng)營者，避免因此造成游客損失；二是經(jīng)營行為合法，讓旅游服務(wù)以法律為底線；三是旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化。推動標(biāo)準(zhǔn)化的旅游經(jīng)營活動，讓旅游安全保障有制度、客觀化，有細(xì)節(jié)、可落實(shí)，有步驟、可控制。

　　文章來源：中國旅游報(bào)

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