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新舊動能轉(zhuǎn)換如何“更進一步” 時間：2016-04-27 09:32:44 瀏覽量：953次

　　今年的《政府工作報告》提出，要“加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換”。今年一季度國內(nèi)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)“開門紅”，多項指標(biāo)顯示新舊動能正加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化。數(shù)據(jù)顯示，一季度我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長9.2%和7.5%；而與此同時，鋼鐵、煤炭的產(chǎn)量均呈現(xiàn)負增長，粗鋼與原煤產(chǎn)量同比分別下降3.2%和5.3%。是什么推動新舊動能的轉(zhuǎn)換？如何讓兩者之間轉(zhuǎn)換的頻率“更進一步”？記者就此采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群。

　　從“做得快”變?yōu)?ldquo;做得好”

　　經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型。培育新動能，改造傳統(tǒng)動能，就是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下從單純追求速度到更多追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

　　“過去供不應(yīng)求的市場是拉動經(jīng)濟增長的強大動能，而今，市場需求對供給的要求發(fā)生了深刻變化，市場需求的逐步減弱使得經(jīng)濟增速降下來，也要求對經(jīng)濟的拉動從過去強調(diào)數(shù)量的快速擴張，轉(zhuǎn)為強調(diào)質(zhì)量和品牌信譽提高，從強調(diào)‘有沒有’轉(zhuǎn)為強調(diào)‘好不好’，從‘做得快’變?yōu)?lsquo;做得好’。”張立群認(rèn)為，所謂新舊動能的轉(zhuǎn)換本質(zhì)上是對企業(yè)優(yōu)勝劣汰的過程，通過對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的選拔，使其成為經(jīng)濟增長的新動能。

　　在張立群看來，新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點和難點是供給體系質(zhì)量效益全面提高，是經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。“面對這一變化，既要防止需求持續(xù)收縮，更要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，宏觀調(diào)控任務(wù)空前艱巨復(fù)雜。”張立群表示，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸多矛盾和風(fēng)險，最為突出的是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重；房地產(chǎn)庫存分布與人口城鎮(zhèn)化流向不匹配，存量房消化困難很大。與此聯(lián)系，企業(yè)困難較多，債務(wù)鏈條長，債務(wù)風(fēng)險較大。而解決這些突出矛盾，這就必須在繼續(xù)穩(wěn)定需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　值得欣喜的是，當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了多個方面的積極變化，新舊動能加快轉(zhuǎn)換的特征愈加明顯。今年一季度經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，6.7%的一季度GDP增長構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)增長7.6%，占比達56.9%；投資結(jié)構(gòu)在改善，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長；消費結(jié)構(gòu)也在改善，過去居民消費結(jié)構(gòu)中50%都在食品上，而今恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到30%左右，信息消費、網(wǎng)絡(luò)消費的增長率接近30%。

　　“主動培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長步伐，改造提升傳統(tǒng)動能，有序化解過剩產(chǎn)能，將為促進經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供支撐。”張立群指出。

　　擴張而不擔(dān)責(zé)的情況不能重演

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟仍然面臨較大下行壓力，穩(wěn)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟須提高經(jīng)濟發(fā)展新舊動能的切換效率，讓新動能盡快釋放出強勁的動力，讓經(jīng)濟陣痛期變得更短一些。

　　“必須看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整也是一個從產(chǎn)業(yè)下游逐漸向上游傳導(dǎo)的過程，目前以鋼鐵、煤炭為代表的重化工業(yè)正處于調(diào)整關(guān)鍵期。過去比賽誰擴張得快，現(xiàn)在比賽誰做得好。”張立群認(rèn)為，對于低水平、長期看沒有市場需求的過剩產(chǎn)能，要把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的“窗口期”，以壯士斷腕的精神下決心淘汰，決不能讓其阻礙供給體系提質(zhì)增效的步伐。

　　張立群認(rèn)為，新舊動能轉(zhuǎn)換的背后實質(zhì)是能否通過改革建立起促進兩者合理、有效、快速切換的體制機制。“過去一段時間，通過一系列放權(quán)讓利的改革，大大增強了市場活力。未來，要加快新舊動能轉(zhuǎn)換的效率，需要在放權(quán)讓利的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)責(zé)任和約束的重要性，把責(zé)權(quán)利三者統(tǒng)一起來。企業(yè)一味擴張而不擔(dān)責(zé)，承擔(dān)重大損失卻僵而不死的事情不允許再發(fā)生。”張立群指出。

　　他強調(diào)，建立責(zé)權(quán)利三者統(tǒng)一的問責(zé)制度不是孤立的，需要相關(guān)的體制機制改革加以支撐。“建立產(chǎn)權(quán)保護制度，嚴(yán)格競爭規(guī)則，規(guī)范市場秩序，以及包括建立企業(yè)信用代碼、完善社會征信體系等都是題中應(yīng)有之義”，目的就是要提高市場的選拔功能，把好的企業(yè)選拔出來。

　　“必須看到，新舊動能轉(zhuǎn)換需要刻苦攻關(guān)和長期艱巨細致的工作，關(guān)鍵在于落實，要加大力度推動各項改革落地，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。”張立群強調(diào)。

　　文章來源：光明日報

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