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公建與旅游相配套利于全域旅游發(fā)展時間：2016-05-16 10:45:26 瀏覽量：1005次

　　十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“五大發(fā)展理念”是指導我國旅游業(yè)發(fā)展的靈魂，旅游業(yè)又是貫徹和落實五大理念的主力軍。

　　過去三十多年來，我國各地發(fā)展旅游主要是“景點+賓館”的模式。隨著我國迎來大眾旅游新時代，作為綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時代賦予旅游業(yè)的責任也空前加大，傳統(tǒng)的“景點模式”已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。時代需要我們進行旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位，把景點模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?，也就是在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式?？梢?，全域旅游發(fā)展是貫徹和落實“五大發(fā)展理念”的最佳組合載體，各級政府應(yīng)高度重視。

　　全域旅游是個復雜的系統(tǒng)工程，涉及精神、物質(zhì)和日常工作方面，單靠旅游部門的力量難以實現(xiàn)，需要各級政府和各個部門高度重視，結(jié)合各自工作實際，形成合力，全力推進，方能事半功倍。鑒于此，區(qū)域內(nèi)的公共建設(shè)項目如能與旅游配套設(shè)施融合建設(shè)，讓“公建項目+旅游配套”成為區(qū)域發(fā)展的新模式，應(yīng)該是發(fā)展全域旅游最有實效和最有說服力的舉措。

　　眾所周知，公建項目是政府為公眾建設(shè)的主要實事工程，需要一定的資金投入。假如，“公建項目+旅游配套”能成為一個區(qū)域的所有的公建項目建設(shè)的新模式，那么，不但足以證明全域旅游已經(jīng)在這個區(qū)域達成共識，而且牽住了該區(qū)域全域旅游發(fā)展的“牛鼻子”。

　　過去，一方面，我們的相關(guān)部門在建設(shè)公共項目時，很少兼顧到旅游功能的配套。另一方面，旅游景區(qū)景點開發(fā)，也很少考慮當?shù)鼐用竦男枨?。如，水利部門在建設(shè)城市防洪壩時，只是考慮防洪、排澇、抗旱，基本上不會顧及旅游用途與需求，造成許多優(yōu)質(zhì)的旅游資源浪費。在景點旅游的模式下，封閉的景點景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營與社會是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的，造成景區(qū)內(nèi)外“兩重天”。

　　全域旅游就是要改變這種各自為政的格局，將一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)和運作，實現(xiàn)區(qū)域旅游一體化，達到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。

　　政府各部門在建設(shè)城市防洪壩、水庫和水資源保護、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施、體育設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、醫(yī)療院所、城市園林、森林園區(qū)、文化場館等公共建設(shè)項目的時候，應(yīng)該形成由區(qū)域主要領(lǐng)導掛帥、相關(guān)部門參與的工作體制，出臺一整套的“公建項目+旅游配套”的建設(shè)規(guī)范和流程，從項目的立項報批、規(guī)劃設(shè)計、施工組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化發(fā)展全域旅游的意識，以《旅游區(qū)質(zhì)量等級評定標準》為依據(jù)，因地制宜配套建設(shè)停車場、景觀設(shè)施、休憩設(shè)施、游線組織、旅游標識、解說詞和導覽圖等設(shè)施，并將此工作列入崗位目標考核內(nèi)容。這些旅游配套設(shè)施的建設(shè)，不需要花費太多的人力和財力，就能夠?qū)崿F(xiàn)公建項目的效益最大化，起到四兩撥千斤的作用，也是名副其實的親民惠民工程。此外，全域旅游的發(fā)展，需要政府各部門的不斷創(chuàng)新，綜合協(xié)調(diào)，擴大開放，實現(xiàn)資源和成果的共享，這正是貫徹和落實“五大發(fā)展理念”的必然要求和具體行動。

　　我們相信，“公建項目+旅游配套”新常態(tài)形成之時，便是全域旅游實現(xiàn)之日。

　　文章來源：中國旅游報

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