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楊建武：全域旅游重在“全”上著力在“域”上做文章時間：2016-05-28 10:38:01 瀏覽量：867次

　　新華網(wǎng)5月27日電（郭香玉）5月26日，全國全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在浙江省杭州市桐廬縣舉辦。浙江旅游局副局長楊建武就全域旅游解讀接受新華網(wǎng)采訪。

　　國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游工作會議上提出，要把“全域旅游”作為新時期中國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略。浙江省政府早在2013年1月，就將桐廬縣列為全域旅游綜合改革試點縣。浙江省委省政府領(lǐng)導(dǎo)提出，要“把全省作為一個大景區(qū)來謀劃建設(shè)”。目前，浙江省有3個市、6個縣被列入第一批全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

　　楊建武認(rèn)為，“全域旅游”是今年全國最流行的一個熱詞。至于全域旅游是什么、抓什么、誰來抓、怎么抓等一系列問題，如果不徹底搞清楚，就很難完全理解全域旅游的基本概念。建議全域旅游重在“全”上著力，在“域”上做文章。

　　首先，要搞清楚“是什么”？

　　國家旅游局局長李金早指出，全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

　　對于全域旅游的認(rèn)識，不同地區(qū)、不同專家有不同解讀，但大部分是從“全”角度思考。2016年，楊建武曾試圖從“域”的角度去解讀，如流域、領(lǐng)域、區(qū)域等，想想覺得不甚妥貼。近來，他從結(jié)果的角度思考理解，認(rèn)為通俗地講，全域旅游濃縮起來就八個字：即“處處”“時時”“行行”“人人”。

　　一是“處處”，處處皆風(fēng)景，處處皆景觀。主要指營造優(yōu)美的旅游大環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”。要著力改變目前“景區(qū)內(nèi)是歐洲、景區(qū)外像非洲”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

　　二是“時時”,就是時時有服務(wù)。時時既指春夏秋冬、四時八節(jié)都有旅游活動，也指二十四小時全天侯提供旅游服務(wù)。旅游服務(wù)包括旅游交通、旅游住宿等。例如，旅游設(shè)施硬件服務(wù)、旅游智能化軟性服務(wù)等，同時也包括旅游投訴處理、旅游安全、旅游法制、旅游綜合監(jiān)管等保障性服務(wù)。

　　三是“行行”，就是行行旅游+或+旅游。包涵三層含義：一是最直接的，通過旅游+，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、文化、商貿(mào)、教育等等各行各業(yè)融合發(fā)展，催生形成鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光游、工業(yè)旅游、健康休閑游、研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動拓展。二是間接的，各行各業(yè)以旅游的視角來審視并規(guī)劃未來，以旅游產(chǎn)業(yè)鏈的思維來開展經(jīng)營生產(chǎn)，以旅游的眼光來營造景觀。即實現(xiàn)三百六十行，行行旅游化。如不一定每家工廠都開展工業(yè)旅游，但廠區(qū)應(yīng)該綠化、亮化、景區(qū)化。三是最高層級的，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)圍著旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍著旅游造、結(jié)構(gòu)圍著旅游調(diào)、功能圍著旅游配、民生圍著旅游興，真正構(gòu)建起大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的格局。

　　四是“人人”，就是人人都參與、人人都享有。這是全域旅游的出發(fā)點，也是落腳點。首先是人人都參與，游客要講文明，當(dāng)?shù)鼐用褚灾魅宋痰膽B(tài)度積極參與、主動參與到全域旅游建設(shè)中。其次要人人共享，以主客共享為原則，共建共享旅游基礎(chǔ)設(shè)施，共建共享旅游公共服務(wù)，共建共享旅游帶來的美好生活，切實提高游客的滿意度，提高人民群眾的獲得感。

　　其次，要搞清楚“抓什么”？

　　楊建武認(rèn)為，“抓什么”關(guān)鍵是兩句話：“規(guī)定動作做到位，自選動作求特色”。規(guī)定動作就是要按照創(chuàng)建工作指南和標(biāo)準(zhǔn)要求一一落實到位。如國家旅游局提出的1+3改革，一是旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平。二是建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。設(shè)旅委、旅游警察、巡回法庭。三是廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯。四是建成旅游數(shù)據(jù)中心。這四項基本標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段的起碼要求，必須完成。

　　自選動作就是要求創(chuàng)新、出經(jīng)驗，要按照總書記的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，實事求是，解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實踐，大膽探索，在體制機(jī)制、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面取得符合當(dāng)?shù)貙嶋H而又豐富多彩的經(jīng)驗，創(chuàng)造出引領(lǐng)全省甚至于全國的典型示范。如開化的多規(guī)合一，天臺八個全覆蓋，普陀五個圍著轉(zhuǎn)、五大攻堅行動，桐鄉(xiāng)的一業(yè)驅(qū)動四化等。

　　其三，要搞清楚“誰來抓”？

　　楊建武表示，至于誰來抓的問題，旅游部門義不容辭，責(zé)無旁貸，再不能小馬拉大車。這是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務(wù)重，必須是黨委政府，必須是一把手親自掛帥、親自上陣。要學(xué)天臺縣創(chuàng)5A景區(qū)一樣，列為黨委政府的一號工程。

　　其四，要搞清楚“怎么抓”？

　　楊建武指出，一要借勢推，比如浙江借省委省政府的“三改一拆、四邊三化、五水共治、七大產(chǎn)業(yè)、百個特色小鎮(zhèn)”組合拳，做到同部署、同考核、同推進(jìn)。二要合力推。全域旅游不是旅游部門自娛自樂、單打獨斗，要突破旅游部門單點推進(jìn)的局面，需要調(diào)動各方力量和積極因素，共同推動。三要快速推。要爭先恐后、率先創(chuàng)成。

　　楊建武表示，浙江省在打造旅游“萬億產(chǎn)業(yè)”、加快推動向“全域旅游”模式發(fā)展的基礎(chǔ)上，“十三五”時期將爭取創(chuàng)建更多全域旅游示范區(qū)，使旅游業(yè)發(fā)展再邁新臺階。

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