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兩部門(mén)發(fā)文七舉措合力規(guī)范引導(dǎo)PPP 杜絕變相融資時(shí)間：2016-05-31 12:48:59 瀏覽量：1051次

　　財(cái)政部網(wǎng)站30日消息，日前財(cái)政部和發(fā)展改革委共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作(PPP)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ窂姆€(wěn)妥有序推進(jìn)PPP工作、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、扎實(shí)做好PPP項(xiàng)目前期工作、建立完善合理的投資回報(bào)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提高項(xiàng)目融資效率、加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)等幾個(gè)方面對(duì)PPP作出進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)。

　　“積極穩(wěn)妥地鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，切實(shí)推動(dòng)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展。”《通知》稱，要扎實(shí)做好PPP項(xiàng)目前期工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，充分論證、科學(xué)決策，確保合理有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。項(xiàng)目決策后，選擇條件成熟、適合采用PPP模式的項(xiàng)目，依法選擇社會(huì)資本方，加快前期工作。

　　《通知》明確，建立完善合理的投資回報(bào)機(jī)制。各地要通過(guò)合理確定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)年限，確保政府補(bǔ)貼適度，防范中長(zhǎng)期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)適當(dāng)?shù)馁Y源配置、合適的融資模式等，降低融資成本。要充分挖掘PPP項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)價(jià)值，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新管理模式，提高運(yùn)營(yíng)效率。要建立動(dòng)態(tài)可調(diào)整的投資回報(bào)機(jī)制，防范政府過(guò)度讓利。

　　《通知》還要求著力提高PPP項(xiàng)目融資效率，稱各地要與中國(guó)PPP融資支持基金積極做好項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)中央和地方聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化PPP項(xiàng)目融資環(huán)境，降低融資成本。要堅(jiān)決杜絕各種非理性擔(dān)?；虺兄Z、過(guò)高補(bǔ)貼或定價(jià)。

　　此外，《通知》還明確提出要強(qiáng)化監(jiān)督管理，強(qiáng)調(diào)各地要依法加強(qiáng)項(xiàng)目合同審核與管理，加強(qiáng)成本監(jiān)督審查。另外，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的及時(shí)發(fā)布與投資需求的有效對(duì)接，推動(dòng)市場(chǎng)信息對(duì)稱和充分公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　值得關(guān)注的是，《通知》還提出，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作順利實(shí)施。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，財(cái)政部和發(fā)改委兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，并在《通知》中明確部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，這也說(shuō)明了兩部門(mén)在協(xié)調(diào)立場(chǎng)，統(tǒng)一政策，旨在形成政策合力。

　　近期，包括寧波、云南、湖南等多地相繼披露了一批新PPP項(xiàng)目，另一方面，PPP國(guó)家專項(xiàng)稽查已經(jīng)正式開(kāi)啟，劍指PPP政策不完善、機(jī)制不科學(xué)、承諾不兌現(xiàn)等問(wèn)題。

　　大岳咨詢總經(jīng)理金永祥對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年將會(huì)是PPP項(xiàng)目加速落地的一年，明后年熱潮還會(huì)持續(xù)。

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