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旅游咨詢(xún)旅游導(dǎo)航
“設(shè)立旅游警察是大勢(shì)所趨”
時(shí)間：2016-06-16 11:14:40
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“她逃票，別讓她跑了。”一個(gè)高亢的女聲引起了正在三亞天涯海角景區(qū)巡邏的旅游警察藍(lán)祧棨與幾位同事的注意，過(guò)去一問(wèn)，才知道是一名導(dǎo)游與一位逃票的游客發(fā)生了沖突。這只是中國(guó)旅游報(bào)記者在跟隨三亞旅游警察一起執(zhí)勤時(shí)偶然遇到的一個(gè)場(chǎng)景。
對(duì)得起大家的信賴(lài)
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，藍(lán)祧棨趕過(guò)去先是平復(fù)高聲喊叫的年輕女子激動(dòng)的情緒，然后再轉(zhuǎn)過(guò)身去問(wèn)那位大約60多歲的游客：“女士，請(qǐng)您出示進(jìn)入景區(qū)的門(mén)票。”那位游客聲稱(chēng)自己是與兩個(gè)鄰居一起來(lái)景區(qū)游玩的，票在鄰居手里，因?yàn)闆](méi)有對(duì)方手機(jī)號(hào)碼也聯(lián)系不上。
“女士，您這樣是不行的，您自己沒(méi)掏錢(qián)買(mǎi)票，現(xiàn)在卻進(jìn)來(lái)了，又沒(méi)有任何證明，那就得去補(bǔ)票。”藍(lán)祧棨說(shuō)。面對(duì)并不愿意配合的游客，情緒稍微穩(wěn)定的年輕女子告訴記者，她是海南一家旅行社的導(dǎo)游，與另一個(gè)同事帶著70位來(lái)自浙江的游客在景區(qū)團(tuán)隊(duì)口進(jìn)閘的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有3位客人被阻隔在閘機(jī)外。“我的客人說(shuō)因?yàn)橛?個(gè)人夾進(jìn)我們團(tuán)里混進(jìn)了景區(qū)，所以我就追過(guò)來(lái)了，你得盡快給我解決，我那3位客人可還都等在外面呢。”這位導(dǎo)游焦急地跟旅游警察反映。
考慮到圍觀的人開(kāi)始變多，藍(lán)祧棨馬上聯(lián)系景區(qū)的工作人員安排了一輛電瓶車(chē)，將幾個(gè)當(dāng)事人一起帶往游客中心。到了游客中心后，旅游警察兵分幾路，一位警察跟隨導(dǎo)游去票務(wù)中心，先讓團(tuán)隊(duì)游客進(jìn)入景區(qū)游玩；一位警察聯(lián)系景區(qū)辦公室主任，將他請(qǐng)到游客中心，協(xié)助處理此事，并找來(lái)景區(qū)醫(yī)務(wù)人員，為剛才顯得身體不適的游客診治；在征得景區(qū)同意后，另有一位警察和導(dǎo)游又去查看景區(qū)錄像，尋找另兩位涉嫌逃票人員。
對(duì)于醫(yī)務(wù)人員的診治，游客并不配合，只想盡快離開(kāi)。藍(lán)祧棨則一邊建議游客配合醫(yī)務(wù)人員，一邊耐心勸她補(bǔ)票，最終這位游客補(bǔ)票離開(kāi)。對(duì)此，當(dāng)事導(dǎo)游贊許道：“還好有旅游警察，這種事情才能這么快解決。如果沒(méi)有旅游警察，我抓不住逃票的游客，就算抓到了也沒(méi)那么快解決。”天涯海角景區(qū)辦公室主任葉必瑋坦言，以前景區(qū)遇到逃票問(wèn)題，雖然也會(huì)處理，但“如果遇上不配合的游客，肯定會(huì)有很多困擾。”
藍(lán)祧棨說(shuō)，既然大家信賴(lài)我們，我們就要對(duì)得起大家，把糾紛處理好。“這種情況還是挺簡(jiǎn)單的，其他兩位逃票的游客，我們也會(huì)配合景區(qū)的工作人員再看監(jiān)控，找到他們。”
工作更有底氣了
相信關(guān)注旅游警察的人，想必都知道首次提出“旅游警察”概念的正是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早?，F(xiàn)在，這一依法治旅的創(chuàng)新之舉使三亞旅游市場(chǎng)管理水平得到提升。那么，這支隊(duì)伍到底是如何工作的呢？
據(jù)介紹，三亞市公安局建立了聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在三亞市旅游委的整體框架下，由市旅游委牽頭，20幾個(gè)涉旅部門(mén)在市旅游委的總體協(xié)調(diào)指揮下共同開(kāi)展工作。一旦出現(xiàn)各種涉及旅游市場(chǎng)的違法亂象，所有案件涉及的部門(mén)都要到現(xiàn)場(chǎng)去，旅游警察在其中發(fā)揮了主力軍的作用。
對(duì)于旅游警察在多部門(mén)間發(fā)揮的作用，三亞市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)徐冰在接受媒體采訪時(shí)表示，“據(jù)我們了解，旅游警察成立以來(lái)，我們與所有涉旅部門(mén)合作更加順暢，他們都感覺(jué)工作更有底氣了，打擊違法行為更硬氣了。”
據(jù)介紹，在旅游市場(chǎng)出現(xiàn)違規(guī)、違法現(xiàn)象時(shí)，其他涉旅部門(mén)以行業(yè)的相應(yīng)行政法規(guī)處理，而旅游警察則是依照《治安管理處罰法》和《刑法》的有關(guān)規(guī)定，必要時(shí)可以限制人身自由。這樣的處罰力度“門(mén)檻”高了，使得違法者違法的成本高了，對(duì)于違法者更有威懾力和警示效果。
三亞旅游警察支隊(duì)負(fù)責(zé)人朱海亮給記者舉了這樣一個(gè)例子：在發(fā)放虛假旅游傳單這件事上，以往，旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)或者其他涉旅部門(mén)，多數(shù)只能對(duì)其進(jìn)行罰款，觸動(dòng)不大，威懾力不夠；可旅游警察卻能夠視情節(jié)輕重，采取拘留或者依法追究刑事責(zé)任。“違法的‘門(mén)檻’高了，違法者就不敢再輕視了，也不敢屢犯了，有助于從根本上治理旅游市場(chǎng)頑疾。”
雖然也有人擔(dān)心旅游警察的“硬手腕”是否會(huì)讓旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)有依賴(lài)性？讓旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)無(wú)用武之地？事實(shí)并非如此。不久前，有日本游客到三亞旅游，被導(dǎo)游多收了一點(diǎn)錢(qián)。旅游警察接報(bào)后，了解到這個(gè)導(dǎo)游有導(dǎo)游證，并非“黑導(dǎo)”。這個(gè)時(shí)候，旅游警察就會(huì)將其移交給旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)，由旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)依據(jù)行業(yè)法規(guī)決定是否吊銷(xiāo)其導(dǎo)游證，或者依法查封其所在旅行社。
這也是旅游警察與旅游質(zhì)監(jiān)分工的不同。三亞市旅游委質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)杜自傳表示，“我們與旅游警察密切合作，信息共享，依據(jù)不同的法律，為共同規(guī)范管理旅游市場(chǎng)秩序而努力。”
滿(mǎn)意度提升了
如今，三亞這支旅游警察支隊(duì)已經(jīng)基本做到24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)行機(jī)制更加明晰化。值得一提的是，在接收案件上，“三亞推行首問(wèn)責(zé)任制，不管哪方面報(bào)警，首先要接過(guò)來(lái)。”對(duì)此，朱海亮有個(gè)形象的比喻，“不管誰(shuí)家孩子，先抱來(lái)，以后是你的孩子你抱，不是你的孩子交給別人。”
如此一來(lái)，針對(duì)同一信息，同一警情，旅游警察會(huì)與相關(guān)部門(mén)，比如工商、交通等涉旅部門(mén)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展工作。再有，針對(duì)網(wǎng)上的個(gè)人投訴、網(wǎng)上輿論等，也會(huì)跟蹤調(diào)查，開(kāi)展暗訪。其中很多線索，也得益于三亞市民游客中心發(fā)揮的積極作用。據(jù)介紹，游客中心集三亞市旅游調(diào)度指揮中心、12301旅游服務(wù)熱線和12345政府服務(wù)熱線于一體，區(qū)別于傳統(tǒng)的游客集散中心，同時(shí)面向市民與游客，為市民、游客提供求助、咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)、建議的24小時(shí)“一站式”服務(wù)。
三亞警察支隊(duì)目前在市民游客中心長(zhǎng)期設(shè)有兩名民警正常值班執(zhí)勤，接受報(bào)案、咨詢(xún)，隨時(shí)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。“一旦有警情，我們會(huì)隨時(shí)出動(dòng)，展開(kāi)調(diào)查，主動(dòng)打擊，快速執(zhí)法，將游客投訴有效解決。”朱海亮說(shuō)。
來(lái)自三亞市城郊人民法院旅游巡回法庭的數(shù)據(jù)顯示，旅游警察成立以來(lái)，旅游巡回法庭12年來(lái)辦案量首次斷崖式降至個(gè)位數(shù)。城郊法院旅游巡回法庭負(fù)責(zé)人黃春英告訴記者，旅游巡回法庭近3年共受理旅游糾紛案件293件，其中2013年至2015年分別為159件、125件、9件，2016年春節(jié)黃金周只有兩件。“不用進(jìn)法院，糾紛就能解決，打官司的自然少了。”
“先把事情接下來(lái)，快速處理，回饋游客。”三亞旅游委副主任鄭聰輝說(shuō)，本著這樣的理念，如今游客滿(mǎn)意度明顯提升。
在談及旅游警察未來(lái)的發(fā)展時(shí)，三亞市委副書(shū)記岳進(jìn)明確表示，“旅游大省、旅游城市設(shè)立旅游警察是大勢(shì)所趨。”
文章來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)
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