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如何從“景點(diǎn)旅游”走向“全域發(fā)展”
時(shí)間：2016-07-21 10:36:55
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炎炎夏日，擋不住人們的出游熱情。暑期旅游的火熱，讓旅游市場(chǎng)中的問題和變化進(jìn)入了人們的視野。今年年初，國(guó)家旅游局提出全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，改變了過去以景點(diǎn)景區(qū)為主的發(fā)展思路。與景點(diǎn)旅游模式相比，全域旅游有哪些不同？在各地發(fā)展全域旅游的實(shí)踐中，出現(xiàn)了哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？
1.從“觀光式”到“體驗(yàn)式”，旅游市場(chǎng)需求發(fā)生變化
●數(shù)據(jù)：某旅游網(wǎng)站發(fā)布的《2016居民暑期出游意愿及旅游消費(fèi)行為調(diào)查報(bào)告》顯示，暑期旅游市場(chǎng)需求旺盛，確定將在暑期出游的受訪者占比59.3%，很多人選擇的出游原因?yàn)?ldquo;孩子放暑假，可以全家一起出游”，占比為37.3%。計(jì)劃暑期出游的受訪者中，47.4%的人選擇了自助游，選擇旅行社跟團(tuán)游的比例為32.2%，選擇自駕游的比例為16.5%。
隨著國(guó)民消費(fèi)與出行能力的迅速提升，散客自由行逐漸成為主導(dǎo)旅游形式，人們對(duì)旅游的期待也不斷提高。“出門旅行的目的是為了體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕c生活方式，若是下車拍照，上車睡覺，走一圈回來后還是啥都不知道。”旅游愛好者瞿婷女士說道。
“暑假前就有很多人來預(yù)定了，大多是家庭或結(jié)伴的學(xué)生。”北京一家旅行社的工作人員告訴記者，近期旅行社生意不錯(cuò)，另外針對(duì)中小學(xué)生的夏令營(yíng)項(xiàng)目也頗受歡迎，“如今90后學(xué)生更注重旅途中有怎樣的體驗(yàn)和怎樣的收獲，景點(diǎn)線路不再是唯一的選擇了。”
“世界那么大，我想去看看。”如今出門旅游的人，有對(duì)看看外面世界的期盼，有對(duì)融入當(dāng)?shù)厣畹目释?，人們已?jīng)不再滿足于按圖索驥式的景點(diǎn)觀光，需求的變化為旅游經(jīng)營(yíng)者提出了新的課題。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年40億人次的國(guó)內(nèi)游人群中，自由行人群占比80%，達(dá)32億人次；1.2億人次出境游客中，2/3的游客選擇自由行，達(dá)到8000萬(wàn)人次。散客時(shí)代，原本不是旅游景區(qū)景點(diǎn)的地方正在變成新的旅游目的地，無景點(diǎn)旅游逐漸成為常態(tài)。
而目前，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的巨大需求面對(duì)的是旅游資源有效供給的不足，僅靠旅游景區(qū)支撐，造成熱門景點(diǎn)的游客過度聚集。每到節(jié)假日，熱門景區(qū)人滿為患，“花錢買罪受”成為現(xiàn)實(shí)，也給景區(qū)帶來了很大的管理負(fù)擔(dān)。
2016年初，國(guó)家旅游局提出全域旅游戰(zhàn)略，突破了傳統(tǒng)的以抓景點(diǎn)為主的旅游發(fā)展模式，通過優(yōu)化旅游資源疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，成為未來旅游的發(fā)展方向。
2.從“門票經(jīng)濟(jì)”到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，打破景區(qū)內(nèi)外的二元割裂
●案例：2013年，湖南的鳳凰古城開始向游客收取門票，三年后，因游客驟減、商戶虧損等原因不得不取消收費(fèi)；張家口的“草原天路”，從今年5月1日開始攔路收費(fèi)，僅持續(xù)到5月23日就結(jié)束了它短暫的收費(fèi)史；近日，云南麗江古城的“收費(fèi)”風(fēng)波又一次開始上演。
對(duì)于一次次引發(fā)爭(zhēng)論的“圍城收費(fèi)”現(xiàn)象，不少專家都評(píng)價(jià)道，這屬于典型的“門票經(jīng)濟(jì)”思維，只看重門票收入，卻損害了旅游地的口碑，連帶影響了餐飲、住宿、娛樂服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期來看得不償失，因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展思維是關(guān)鍵。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早指出，從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”要實(shí)現(xiàn)幾大轉(zhuǎn)變，其中就包括：從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變等。這為未來的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路。
瞿婷告訴記者，如果只能走馬觀花地轉(zhuǎn)一遍景點(diǎn)，難以了解旅游地的本來面貌。一些過度商業(yè)化的地方尤其讓人失望，如云南麗江古城，幾乎只看到路旁密密麻麻排列的店鋪，賣著一模一樣的廉價(jià)首飾和小物件，當(dāng)?shù)丶{西文化的本來面貌卻難覓蹤跡。
對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，景區(qū)開發(fā)對(duì)生活的影響也難以忽視。在北京南鑼鼓巷，關(guān)于游客擾民的爭(zhēng)論沒有停止過；在湖南岳陽(yáng)、山東聊城等地方，還出現(xiàn)了為了旅游開發(fā)而拆除古建舊屋、百年老街，代之以人造的古建筑和文化街，被當(dāng)?shù)鼐用裨嵅×季谩?/div>
中國(guó)旅游智庫(kù)秘書長(zhǎng)石培華指出，傳統(tǒng)的景區(qū)、景點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)開發(fā)模式使景區(qū)內(nèi)外二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。由于封閉的開發(fā)模式，許多景區(qū)又處于發(fā)展的初級(jí)階段，輻射帶動(dòng)能力不足，景區(qū)內(nèi)外常常兩極分化嚴(yán)重，無論是環(huán)境、服務(wù)、老百姓的收入水平等都是“兩重天”，景區(qū)發(fā)展的成果也不能讓當(dāng)?shù)孛癖娛芤妗?/div>
景區(qū)內(nèi)外的二元割裂還造成了更多問題：人造景點(diǎn)頻頻出現(xiàn)，而真正的歷史文化內(nèi)涵缺失；違規(guī)經(jīng)營(yíng)、誘導(dǎo)購(gòu)物、消費(fèi)陷阱等亂象不斷，當(dāng)?shù)厝硕夹闹敲?，這些消費(fèi)項(xiàng)目并非真正的“當(dāng)?shù)靥厣?rdquo;……
在專家看來，旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)宜居和宜游兼顧，全域旅游的核心正是居民和游客互生互利，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)，以及當(dāng)?shù)厝撕屯獾厝撕椭C共處，改善行者和居者的關(guān)系，在保障游客享受高品質(zhì)的旅游服務(wù)的同時(shí)，兼顧改善旅游目的地的宜居環(huán)境。
3.從“以點(diǎn)帶面”到“以面育點(diǎn)”，促進(jìn)旅游要素在全域范圍內(nèi)流動(dòng)
●案例：近日，陜西省渭南市白水縣、黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)、黑龍江省哈爾濱市通河縣、江西省上饒市橫峰縣、云南省紅河州瀘西縣等32個(gè)縣在京結(jié)成“旅游聯(lián)盟”，面向全國(guó)共同開發(fā)游客市場(chǎng)、共享游客資源、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)縣域旅游景點(diǎn)產(chǎn)品向觀光、休閑、度假等全域旅游轉(zhuǎn)變。
今年以來，各地紛紛開啟全域旅游的實(shí)踐，尤其在鄉(xiāng)村生態(tài)、民俗文化等方面頗受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資1221.3億元，較去年同期增長(zhǎng)62.3%。同時(shí)，城市旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度也在加大。
“全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。”李金早提出，“拆除景點(diǎn)景區(qū)管理圍墻，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，推進(jìn)公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。”
北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文認(rèn)為，要打通景區(qū)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外阻礙全域旅游要素流動(dòng)的一切瓶頸，打破部門分割、行政分割等，促進(jìn)旅游要素在全域范圍內(nèi)充分流動(dòng)和優(yōu)化配置，進(jìn)一步釋放全域旅游生產(chǎn)力。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，全域旅游戰(zhàn)略對(duì)旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，如道路交通、餐飲供給、信息通訊等帶來全方位的考驗(yàn)，以景區(qū)為核心的“以點(diǎn)帶面”發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以面育點(diǎn)”的模式。
當(dāng)前，我國(guó)自然、文化、生態(tài)等旅游資源和資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的利用方式浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)山水自然資源也多采取封閉式、碎片化景區(qū)開發(fā)方式。全域旅游理念則以集約化、可持續(xù)為原則統(tǒng)籌這些資源要素，實(shí)現(xiàn)旅游空間和業(yè)態(tài)的最優(yōu)發(fā)展。
“旅游也可以成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、減貧困、惠民生的重要領(lǐng)域。旅游發(fā)展承擔(dān)新使命，需要從戰(zhàn)略全局上重新思考與謀劃旅游發(fā)展新理念、新模式，獲取更加強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉，釋放旅游綜合功能。”石培華指出。
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