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網(wǎng)約車新政“管住”了誰?
時間：2016-07-29 10:22:52
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網(wǎng)約車放水養(yǎng)魚的時代結(jié)束，合法身份意味著行業(yè)監(jiān)管正在強化。交通部昨日正式發(fā)布《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，與去年10月發(fā)布的征求意見稿相比，部分條件有所放寬，但私家車禁做專車等核心問題仍是不可逾越的鴻溝，不過，《暫行辦法》發(fā)布后瞬間引發(fā)了各大網(wǎng)約車平臺拍手稱快。事實上，我國已成為世界上首個在全國范圍內(nèi)承認網(wǎng)約車合法地位的國家。在新政通過后，擁有合法身份的企業(yè)面臨著更嚴格的監(jiān)管，車輛、司機需突破資質(zhì)門檻，在明令禁止“價格戰(zhàn)”的背景下，毫無忠誠度可言的用戶保持黏性仍是難題，巨大的資本投入“虎視眈眈”等待變現(xiàn)，網(wǎng)約車企業(yè)拍手稱贊或許樂觀太早，真正的考驗在各地方政策細則的出臺。
私家車：入網(wǎng)條件收緊
千呼萬喚始出來，網(wǎng)約車新政《暫行辦法》終于落地。在昨日的新聞發(fā)布會上，交通部副部長劉小明表示，網(wǎng)約車確實具有“互聯(lián)網(wǎng)+”非常明顯的特征，對網(wǎng)約車的發(fā)展，更多采用鼓勵的方式。針對《暫行辦法》，外界對于私家車能否從事網(wǎng)約車運營依舊是關注的焦點。北京商報記者查閱新出臺的《暫行辦法》細則發(fā)現(xiàn)，新政內(nèi)容大多在規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展，加強指導。但對于私家車能否做網(wǎng)約車并未做過多提及，僅在第二十八條中表示：“任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。”及第三十八條中提及：“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。”這隨后導致外界將《暫行辦法》解讀為，私家車也可以做網(wǎng)約車了。
北京商報記者查閱《暫行辦法》細則發(fā)現(xiàn)，該政策第十二條為網(wǎng)約車經(jīng)營車輛的條件做了如下規(guī)定，包括7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;第十三條規(guī)定，服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，按照上述表述，私家車依舊要通過審核才能成為網(wǎng)約車，這與之前私家車簽訂“四方協(xié)議”便變身網(wǎng)約車的日子相差甚遠。
約車平臺：忍痛狂歡
《暫行辦法》出臺后，網(wǎng)約車平臺紛紛表示支持。此前網(wǎng)約車平臺間“刀光劍影”，《暫行辦法》出臺后卻驚人地引發(fā)了全行業(yè)的狂歡，似乎新政策的出臺對每家企業(yè)都并未產(chǎn)生影響。
滴滴出行方面表示，《暫行辦法》從國家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位，對我國交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義，是對分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下移動出行領域的肯定和鼓勵。中國優(yōu)步表示，《暫行辦法》的出臺體現(xiàn)了政府對網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認可和支持，使我國成為全球主要經(jīng)濟體中首個頒布此類全國性法規(guī)的國家。該《暫行辦法》的頒布正是順應了科技創(chuàng)新的趨勢，將平臺納入國家信息基礎設施建設的一部分，標志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程。易到方面表示，《暫行辦法》是對網(wǎng)約車行業(yè)的官方認可，真正意義上賦予了網(wǎng)約車行業(yè)合法的身份地位，這是巨大的政策進步，有利于促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，易到非常樂見于網(wǎng)約車新政的發(fā)布與實施。
主營網(wǎng)約車自營的神州專車方面表示，政策對于促進網(wǎng)約車行業(yè)健康、有序發(fā)展具有重要積極意義。此前北京市惟一的網(wǎng)約車正規(guī)軍首汽約車方面表示，政策凝聚了社會各界的智慧與共識，將為網(wǎng)絡預約出租車的發(fā)展營造更加公平的法制化競爭環(huán)境。
專家：網(wǎng)約車運營成本大增
在一位不愿具名的分析人士看來，《暫行辦法》出臺引發(fā)全行業(yè)的狂歡并不現(xiàn)實，僅從私家車有條件做網(wǎng)約車一項便將讓當下的主要幾家網(wǎng)約車平臺遭受重創(chuàng)。該人士分析認為，網(wǎng)約車車輛需登記為預約出租客運，將車輛性質(zhì)變更為運營車輛，這與私家車有本質(zhì)區(qū)別。“運營車輛與私家車相比，年檢更嚴格，五年內(nèi)每年檢1次，超過五年的，每6個月檢1次。而私家車六年以內(nèi)每兩年檢驗1次;超過六年的，每年檢驗1次。同時，運營車輛相比私家車，在保險費用、管理費繳納、交易流程、二手車交易價值方面都有很大差異，運營車輛的成本是私家車的幾倍甚至十幾倍。”
值得注意的是，昨日晚間中國青年網(wǎng)也發(fā)文表示，“網(wǎng)約車新政遭嚴重誤讀，私家車仍被禁止做專車”。該文章稱，“將車輛使用性質(zhì)變更為營運性質(zhì)，是私家車從事網(wǎng)約車的前提。這一變更除了要求更換行駛本外，私家車車主還要購買更加昂貴的營運車輛保險，養(yǎng)車、開車成本將大幅增長。禁止私家車做網(wǎng)約車，是從網(wǎng)約車誕生那天起，交通部以及各級交管部門的一貫政策，也是重點打擊對象。”
此外，在車輛總量管控上也并非完全放開。一位不愿具名的網(wǎng)約車企業(yè)負責人表示，這次國家層面的《暫行辦法》只是為行業(yè)發(fā)展搭建了一個大的框架，具體實施細則還要看各地方政策細則，可以預見，在北上廣深等擁堵嚴重的大城市，以及出租車飽和、市場增長空間有限的二三四線城市，私家車搖身一變成為網(wǎng)約車將面臨諸多考驗。
北京商報記者昨日查閱《暫行辦法》發(fā)現(xiàn)，其第三條顯示，堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車新政出臺，逐利的資本或許成為出行市場鏈條上最先謀變的一端。對于投資者而言，資本變現(xiàn)的方式一方面寄希望于企業(yè)上市;另一方面期待有新的投資者進入將自身解套，網(wǎng)約車新政出臺，為該行業(yè)正名的同時，也帶來了更為嚴格的監(jiān)管，其中車輛、司機等資質(zhì)成為不少平臺前進的阻力。新政背景下，資本謀求變現(xiàn)最為迫切。上海青葵投資合伙人蔡景鐘表示，本次新政的出臺一定程度上會刺激資本退出的步伐，由于國內(nèi)主板上市有盈利要求，而網(wǎng)絡約車短時期內(nèi)也很難盈利，新三板和海外成為上市的兩個途徑。同時，在格局已定的情況下，也不排除資本推動大平臺之間的合并整合。
用戶：看價格
出行市場鏈條上最難攻克的環(huán)節(jié)或是用戶的黏性，新政出臺后，各家平臺將不能任性燒錢補貼，需合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，但不得以低于成本的價格進行不正當競爭。自滴滴與快的價格戰(zhàn)以來，出行市場的用戶變?yōu)?ldquo;慣壞的孩子”，經(jīng)常出現(xiàn)哪個平臺補貼多便趨向于哪個平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)分析師于斌認為，消費者和司機一樣有逐利心理，哪個平臺的補貼多便更趨向哪個平臺，毫無忠誠度可言。新政出臺后，專車平臺不能再“任性”燒錢搶用戶，價格未來或?qū)⒏臃€(wěn)定、理性。
新政提出允許司機與各平臺簽訂靈活的工作合同，專職與兼職未來都可行。不過，一直以來補貼便是司機們的主要收入，伴隨新政落地，各個平臺補貼將減少，司機所希望的輕松月入萬元幾無可能。在易觀互聯(lián)網(wǎng)出行研究中心研究總監(jiān)張旭看來，除收入外，私家車及私家車車主變身網(wǎng)約車及司機的門檻有了大幅度提高，這也有助于提升司機的整體素質(zhì)。
出租車：保飯碗
網(wǎng)約車的誕生在沖擊傳統(tǒng)出租車市場的同時，也間接促進了傳統(tǒng)出租車經(jīng)營模式的改革。剛剛落地的新政顯示，未來將由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整承包費標準或定額任務，通過改革經(jīng)營模式，降低過高的承包費和抵押金等。北京大學新媒體營銷傳播研究中心研究員馬旗戟表示，新政出臺會給傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來翻天覆地的變化，其政策比較完整地體現(xiàn)出中央政府對分享經(jīng)濟、新經(jīng)濟的支持，從法規(guī)方面給出了示范，這也意味著傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革真正的來臨。
文章來源：北京商報
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