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黑導(dǎo)游將面臨密集政策監(jiān)管
時(shí)間：2016-09-29 09:49:03
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昨日，針對(duì)“黑導(dǎo)游強(qiáng)行收費(fèi)扇打游客耳光”一事，北京市公安局和北京市旅游委召開新聞發(fā)布會(huì)公布案件結(jié)果，注冊(cè)地在北京的涉事導(dǎo)游被吊銷導(dǎo)游資質(zhì)，涉事旅行社也將被全面調(diào)查。目前北京一日游市場(chǎng)魚龍混雜，劣幣驅(qū)逐良幣情況明顯。究其原因，仍在于一日游產(chǎn)品利潤(rùn)率低。
黑導(dǎo)游案件塵埃落定
針對(duì)此前引發(fā)廣泛關(guān)注的“黑導(dǎo)游強(qiáng)行收費(fèi)扇打游客耳光”一事，北京市公安局和北京市旅游委于昨日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)案件處理結(jié)果。根據(jù)處理結(jié)果，注冊(cè)地在北京的涉事導(dǎo)游于某，將被依法吊銷其導(dǎo)游資質(zhì)。而事件中另外兩名在外地注冊(cè)的導(dǎo)游王某和李某，在報(bào)告國(guó)家旅游局的同時(shí)，會(huì)將案件有關(guān)情況移轉(zhuǎn)至吉林、山東兩省旅游部門，請(qǐng)其給予高限處罰。
此外，對(duì)涉嫌的明都騰達(dá)旅行社也將展開全面調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)違法違規(guī)行為，將依法高限處罰。同時(shí)，這起案件中違法違規(guī)的旅行社和個(gè)人的信息還將及時(shí)上報(bào)國(guó)家旅游局，并在市旅游委官網(wǎng)和信用信息網(wǎng)站予以公示曝光。
目前，“十一”長(zhǎng)假馬上來(lái)臨，北京市旅游委特別提醒來(lái)京游客，要選擇正規(guī)旅行社，同時(shí)也不要相信50-120元的八達(dá)嶺、十三陵“一日游”低價(jià)“陷阱”。在報(bào)名時(shí)，要查驗(yàn)旅行社是否有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并簽定旅游合同和行程單，索要正規(guī)發(fā)票。若在行程中遇到糾紛，可撥打01012345或攜帶合同、發(fā)票及相關(guān)證據(jù)到旅游主管部門投訴。
利潤(rùn)率低是根本
長(zhǎng)期以來(lái)，北京一日游項(xiàng)目存在大量問(wèn)題。類似的事件層出不窮。中秋假期結(jié)束后，國(guó)家旅游局通報(bào)了5起典型案件，其中3起與導(dǎo)游有關(guān)。中秋期間，兩名昆明導(dǎo)游在帶團(tuán)過(guò)程中辱罵游客、脅迫游客消費(fèi)，被處以2萬(wàn)元罰款。而在今年2月，本報(bào)也曾報(bào)道過(guò)導(dǎo)游在“北京一日游”帶團(tuán)過(guò)程中辱罵游客的事件。在“五一”小長(zhǎng)假期間，北京地區(qū)的非法一日游也再次被抓現(xiàn)行。
此前曾有知情人士透露，黑一日游每年會(huì)組織200多萬(wàn)的游客。也有旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，低價(jià)攬客后在車上二次收費(fèi)是非法一日游的典型特征。一日游市場(chǎng)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象頻發(fā)，令規(guī)范的一日游和景區(qū)損失嚴(yán)重。
“一日游問(wèn)題的根本原因在于利潤(rùn)率太低。”易觀國(guó)際分析師朱正煜表示，“一日游的旅游元素構(gòu)成非常簡(jiǎn)單，很難形成一個(gè)區(qū)別化的競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致以價(jià)格來(lái)吸引客戶。導(dǎo)游的盈利模式并沒(méi)有改變，上有政策下有對(duì)策，一定還會(huì)有其他的手段來(lái)獲利。”
一日游迎整治
目前，北京市已針對(duì)非法一日游展開了大力整治，包括加強(qiáng)專項(xiàng)整治、加強(qiáng)對(duì)旅游購(gòu)物場(chǎng)所監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡(luò)虛假信息等等。經(jīng)整治后，北京一日游市場(chǎng)得到了一定規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，市旅游委共接到“一日游”投訴988件，較去年同期3616件相比，投訴量大幅下降了72.7%。
更為重要的是，多項(xiàng)政策也出臺(tái)整治黑導(dǎo)游。近日，北京市十四屆人大常委會(huì)召開第二十九次會(huì)議，二審《北京市旅游條例(草案修改稿)》，修改稿將對(duì)北京一日游產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)整治。未來(lái)經(jīng)營(yíng)一日游產(chǎn)品的旅行社必須上交電子行程單，而非法一日游也明確了處罰制度。據(jù)修改稿規(guī)定，經(jīng)營(yíng)一日游產(chǎn)品的旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始之前，通過(guò)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)填報(bào)團(tuán)隊(duì)服務(wù)信息，并向旅游者、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T提供旅游電子行程單。未取得當(dāng)日一日游電子行程單的旅行社，不得提供一日游服務(wù)。
此外，修改稿還明確了對(duì)非法一日游的懲罰措施。據(jù)規(guī)定，若有導(dǎo)游未按照旅游電子行程安排，擅自變更行程或者終止服務(wù)活動(dòng)，由旅游部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。未取得一日游旅游電子行程單而提供一日游服務(wù)的，則處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或吊銷導(dǎo)游證。
然而也有專家認(rèn)為，新政的實(shí)施在短期內(nèi)會(huì)有效果，但并沒(méi)有解決根本問(wèn)題。在此背景下，朱正煜建議，可以從建設(shè)導(dǎo)游口碑評(píng)價(jià)體系、豐富一日游產(chǎn)品、降低成本等各方面入手，改善一日游低利潤(rùn)率現(xiàn)狀。
文章來(lái)源：北京商報(bào)
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