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長(zhǎng)島：從需求出發(fā)“對(duì)焦”全域旅游
時(shí)間：2016-10-15 09:31:44
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十幾年前就選擇到山東長(zhǎng)島避暑的游客感慨：“十幾年了，長(zhǎng)島沒(méi)變，樓依然不高，綠蔭小道還在，海水清澈可見(jiàn)魚群，這些都是對(duì)我最強(qiáng)大的吸引力。”
連續(xù)多年做地接的導(dǎo)游卻說(shuō)：“長(zhǎng)島變了。以前，游客都不敢喝賓館的開(kāi)水，口感發(fā)澀不說(shuō)，關(guān)鍵是腸胃不適應(yīng)。如今，島內(nèi)引來(lái)了大陸淡水，連苞米面粥都清甜了許多。”
長(zhǎng)島變了，但又始終如一。從“海上仙山”的品牌定位，到建設(shè)生態(tài)旅游度假島，在變與不變之間，長(zhǎng)島把握的“杠桿”是生態(tài)，而生態(tài)開(kāi)發(fā)對(duì)準(zhǔn)的是游客需求——
“在生態(tài)保護(hù)的前提下，長(zhǎng)島以滿足游客需求為旅游發(fā)展的全盤抓手。”長(zhǎng)島縣委書記、長(zhǎng)島縣旅游委員會(huì)主任張延廷說(shuō)：“一直以來(lái)，長(zhǎng)島以全域旅游的模式謀發(fā)展，其旅游收入在全島綜合收入中不僅占比高，而且長(zhǎng)島旅游發(fā)展始終與全域民生息息相關(guān)。旅游改變的不僅是長(zhǎng)島島民與外界的溝通交流方式，同時(shí)也悄然改變了島內(nèi)居民對(duì)生活品質(zhì)的追求。”
對(duì)接市場(chǎng)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)
在大黑山島的特色民俗海草房中，來(lái)自河北的游客吳廈說(shuō)：“在沒(méi)進(jìn)島之前，我們從網(wǎng)上訂了漁家樂(lè)，也反復(fù)跟接待方求證各種信息，因?yàn)閷?duì)于海島，我們是陌生的，有些不安。但自踏上海島的那一刻，我們體會(huì)到了大家在網(wǎng)上描述的那種安靜、安然，看到了在碼頭上巡回旅游執(zhí)法的車輛，得到游客服務(wù)中心接待人員的耐心回復(fù)，這些都讓我們體會(huì)到長(zhǎng)島對(duì)于初來(lái)乍到游客的體貼照顧。”
據(jù)了解，長(zhǎng)島在山東省乃至全國(guó)率先完成了創(chuàng)新推動(dòng)的旅游體制機(jī)制改革，成立了由長(zhǎng)島縣委書記任主任、縣長(zhǎng)任第一副主任、各分管副縣長(zhǎng)任副主任、全縣相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的長(zhǎng)島縣旅游委員會(huì)，建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確的工作機(jī)制。
長(zhǎng)島縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣旅游委員會(huì)第一副主任劉樹軍說(shuō)：“為給游客提供一個(gè)更加安全、舒適、和諧的旅游環(huán)境，長(zhǎng)島在旅游行業(yè)管理上做到‘五個(gè)到位’，即，人員到位、資金到位、裝備到位、辦公場(chǎng)所到位、制度到位。縣里從公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、邊防、南北長(zhǎng)山等單位共抽調(diào)20名工作人員，組建旅游聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，拿出專項(xiàng)資金、配備2輛執(zhí)法車用于旅游執(zhí)法，安排了專門的辦公場(chǎng)所，確保拉得出、沖得上、保平安、促和諧。”
與此同時(shí)，成立了山東省首家經(jīng)編制機(jī)構(gòu)批復(fù)的旅游警察大隊(duì)，也是國(guó)內(nèi)首家海島縣的旅游警察大隊(duì)，這是游客從踏上長(zhǎng)島開(kāi)始全程“無(wú)憂”的保障。隨后又成立了旅游速裁法庭，依法快速裁決涉旅案件。目前，長(zhǎng)島正逐步實(shí)行旅游委員會(huì)與旅游警察大隊(duì)、工商旅游分局、旅游速裁法庭相結(jié)合的“1+3”旅游綜合監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高海島旅游城市的服務(wù)水平。
“保障的背后，我們強(qiáng)調(diào)的是與游客需求的有效對(duì)接。長(zhǎng)島進(jìn)行了一系列的部門統(tǒng)籌、規(guī)劃統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，其根本目的只有一個(gè)，就是‘對(duì)焦’游客需求，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)居民與游客的利益趨同。”長(zhǎng)島旅游局局長(zhǎng)宋祖德介紹：“2015年，我們接待游客350萬(wàn)人次，是本地常住人口的80倍以上。如此巨大的數(shù)字差，使長(zhǎng)島旅游安全生產(chǎn)有著巨大壓力，所以要多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能做好工作。”
目前，長(zhǎng)島投資4.9億元，完成了蓬長(zhǎng)跨海引水和全域雙回路電網(wǎng)改造，從根本上解決海島旅游用水、用電問(wèn)題。長(zhǎng)島縣委常委、副縣長(zhǎng)、縣旅游委員會(huì)副主任孫華君說(shuō)：“為保證游客能順利進(jìn)出島，長(zhǎng)島近三年先后投資近4億元增加高抗風(fēng)等級(jí)船舶、豪華客船13艘，旅游交通檔次全面提升，實(shí)現(xiàn)日輸送旅客6萬(wàn)人。”目前已投資12億元打造總長(zhǎng)99.9公里的環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)，沿線配套建設(shè)服務(wù)區(qū)、觀景臺(tái)26處，使游客充分感受“慢、靜、樂(lè)”的休閑生活。
居民游客共建共享生態(tài)島
長(zhǎng)島的地理位置決定了島上的交通、用水用電、天然氣、垃圾處理等問(wèn)題不僅關(guān)系民生，也關(guān)乎海洋生態(tài)。“在‘對(duì)焦’游客需求的同時(shí)，絕不能因?yàn)橛慰投嗔耍秃鲆暳藣u民的生活需求。”張延廷說(shuō)：“7、8月，是游客進(jìn)島的高峰期，船船客滿。為了滿足島內(nèi)天然氣等民生需求，蓬長(zhǎng)線上的滾裝船依然開(kāi)通專船專線。這筆賬，島民心里有數(shù)。”
2014年10月30日，蓬長(zhǎng)跨海引水工程正式通水，解決了用水緊張問(wèn)題。長(zhǎng)島縣旅游稽查大隊(duì)楊井衛(wèi)對(duì)此深有感觸：“沒(méi)引水前，南長(zhǎng)山島地勢(shì)高的村，到了旅游旺季供水緊張，游客洗澡要限時(shí)，投訴的、發(fā)脾氣的不少，我們也沒(méi)少費(fèi)口舌解釋，可這對(duì)于沒(méi)缺過(guò)水的人來(lái)說(shuō)是無(wú)法理解的。如今，雖然從蓬萊引來(lái)了水，島民依然很惜水，會(huì)給游客講‘引’水之不易，講以前進(jìn)島游客用水緊張的窘?jīng)r。大家共同維護(hù)珍惜島內(nèi)資源，這比我們做多少節(jié)水宣傳都管用。”
林海景區(qū)海邊慢行木棧道建成前，游客是無(wú)法沿海邊行走的，“獅猴對(duì)話、菩薩觀海、海獅出水、雄獅探海”等鬼斧神工般的自然景觀是游客無(wú)法欣賞到的。慢行步道建成后，游客漫步木棧道上，可以呼吸著海水洗滌過(guò)的新鮮空氣且大飽眼福。
正在林海公園體驗(yàn)長(zhǎng)島慢行步道的上海游客朱侔清說(shuō)：“長(zhǎng)島的海美得讓人陶醉，尤其是在慢行道上‘看海’，腳下有清澈海水蕩漾，遠(yuǎn)處海天相接，這樣的美景，沒(méi)有人會(huì)忍心去做丟垃圾等不文明的事情，我們住的漁家樂(lè)，大嫂把衛(wèi)生收拾得無(wú)可挑剔，我們?nèi)以趰u期間，都很小心地盡可能不制造垃圾。”
一路走來(lái)，我們看到長(zhǎng)島居民和游客不管是對(duì)自來(lái)水的珍惜，還是島民以身作則的維護(hù)環(huán)境的行動(dòng)，其實(shí)都在詮釋長(zhǎng)島全域旅游的真諦：“海島生態(tài)、共建共享”。
在“全域旅游、生態(tài)為先”的理念下，長(zhǎng)島把島、礁、海、岸、山、林、景、城緊密結(jié)合,將生態(tài)、靜謐、休閑的特性充分詮釋，提出“生態(tài)慢行、自助體驗(yàn)、智能服務(wù)”主題。
“有生態(tài)護(hù)航，‘旅游+’讓長(zhǎng)島旅游更富發(fā)展力。”劉樹軍說(shuō)，近年來(lái)，長(zhǎng)島旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并著重發(fā)展海島體育、“海上游”和休閑漁業(yè)等新型旅游業(yè)態(tài)。此外，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南長(zhǎng)山島、猴磯島、大欽島等海釣基地和休閑漁業(yè)園區(qū)；推出海上看鳥、海上垂釣、海上餐飲等體驗(yàn)型“海上游”項(xiàng)目，以及游艇、帆船比賽等競(jìng)技型海上運(yùn)動(dòng)，組織環(huán)島馬拉松、自行車等環(huán)島賽事活動(dòng)，開(kāi)發(fā)康體養(yǎng)生、營(yíng)養(yǎng)保健、溫泉療養(yǎng)等海島養(yǎng)生產(chǎn)品，推動(dòng)長(zhǎng)島休閑度假產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，向更廣闊的“生態(tài)海”推進(jìn)。
從游客需求出發(fā)提供服務(wù)
由于地域的限制，進(jìn)島及島內(nèi)交通、食宿、游覽等一系列服務(wù)保障是游客最關(guān)心的。對(duì)此，長(zhǎng)島從游客需求出發(fā)，完善旅游服務(wù)軟硬設(shè)施，打造“智能化、智慧化、開(kāi)放化”的生態(tài)旅游度假島，呈現(xiàn)全域旅游發(fā)展的良好前景。
“進(jìn)出長(zhǎng)島必須坐船，從長(zhǎng)島城區(qū)到各個(gè)島嶼也需要坐船，交通是長(zhǎng)島旅游發(fā)展的重要一環(huán)。多年來(lái)，長(zhǎng)島不斷優(yōu)化調(diào)整城市交通規(guī)劃，滿足日益增長(zhǎng)的旅游客運(yùn)需求。”孫華君說(shuō)，我們編制了《長(zhǎng)島縣旅游碼頭總體布局規(guī)劃》，加快海上旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)通西三島、北五島海上游航線；將通往旅游景區(qū)的標(biāo)識(shí)納入城鄉(xiāng)道路交通規(guī)劃，開(kāi)通城區(qū)通往旅游景區(qū)點(diǎn)的道路客運(yùn)線路；開(kāi)展旅游客運(yùn)車輛駕駛員服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。投資2000萬(wàn)元新增40輛電動(dòng)公交車，10余輛電瓶車，進(jìn)一步改善島內(nèi)及景區(qū)內(nèi)旅游交通，鼓勵(lì)倡導(dǎo)自行車或徒步旅行方式，形成公共交通和慢游交通有序銜接、高效通達(dá)的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。
在九丈崖，有位游客邊拍邊發(fā)景區(qū)照片到朋友圈:“真的沒(méi)想到海島景區(qū)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)這么方便快捷。”筆者了解到，在長(zhǎng)島旅游景區(qū)各景點(diǎn)，游客可免費(fèi)享用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。
近年來(lái)，長(zhǎng)島全面打造長(zhǎng)島“智慧旅游”服務(wù)品牌，積極部署互聯(lián)網(wǎng)+旅游工程，建設(shè)了“掌上長(zhǎng)島”、無(wú)線Wifi覆蓋系統(tǒng)等數(shù)字信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游信息預(yù)報(bào)、門票網(wǎng)上預(yù)訂、重點(diǎn)游客聚集區(qū)、旅游景區(qū)、3星級(jí)以上酒店基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wifi全覆蓋，建設(shè)集電子導(dǎo)游、電子票務(wù)、電子商務(wù)等于一體的智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，更新景區(qū)售檢票閘機(jī)22臺(tái)，實(shí)現(xiàn)二維碼、身份證、IC卡、指紋識(shí)別等智能檢票功能，完成景區(qū)旅游廁所建設(shè)提升，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營(yíng)銷一體化運(yùn)行，為游客提供全方位、透明化、人性化的旅游信息服務(wù)。
“越來(lái)越多的游客來(lái)長(zhǎng)島最大的需求是體驗(yàn)海島漁家樂(lè)。”宋祖德說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)島漁家樂(lè)接待游客占總接待人數(shù)的一半以上，漁家樂(lè)是長(zhǎng)島對(duì)外展示旅游形象的一扇重要“窗口”。
近年來(lái)，長(zhǎng)島將提升漁家民俗游作為重點(diǎn)工程來(lái)抓，結(jié)合舊村改造，集中規(guī)劃了服務(wù)功能完善、海島文化特色濃郁的高端漁家風(fēng)情園；充分保護(hù)利用漁鄉(xiāng)景觀、民宅建筑，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的原生態(tài)旅游產(chǎn)品，加快漁家樂(lè)集約化、規(guī)范化、特色化發(fā)展，打造體驗(yàn)型主題民宿品牌，拉動(dòng)漁家樂(lè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步引導(dǎo)普通漁宿、主題民宿、精品美宿三種漁家樂(lè)形態(tài)以7:2:1的比例形成海島漁家樂(lè)的三元架構(gòu)。
漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶冷榮基說(shuō)：“長(zhǎng)島的海，是老祖宗給我們留下的寶貝。以前跟著老父親出海作業(yè)，收入單一，而且家屬也跟著風(fēng)吹日曬。如今，長(zhǎng)島發(fā)展全域旅游后，縣里旅游部門鼓勵(lì)我們開(kāi)辦特色海島生態(tài)漁家樂(lè)，我們村民的生活環(huán)境變得整潔了、村風(fēng)文明了，還可以作為家鄉(xiāng)的代言人，帶更多的游客親身體驗(yàn)長(zhǎng)島的生態(tài)海岸、海鮮美食、特色民宿，真的是感到很榮光，也是令人感到幸福的‘營(yíng)生’。我們和游客的關(guān)系，也不僅僅是服務(wù)和被服務(wù)，我們的生活因?yàn)橛慰偷牡絹?lái)而變得越來(lái)越好。”
文章來(lái)源：山東省旅游信息中心
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