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全域游 更好玩
時間：2017-01-21 09:20:26
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時逢歲末，“去哪里玩”是很多家庭的大課題。不久前召開的國務院旅游工作部際聯(lián)席會議強調，要大力發(fā)展“全域旅游”——在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，對區(qū)域內相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，這是以旅游業(yè)促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的新理念、新模式。
全域旅游會給游客帶來哪些全新體驗？對當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展、民生改善有哪些影響？海南省作為我國第一批“全域旅游”試點，在這方面做了有益的探索。讓我們跟隨記者的腳步，去領略“大景區(qū)”的山水人文、感受“共同發(fā)展”帶來的欣喜與希望。
——編 者
入冬了，海南島進入“更旺季”。
動車上，有人介紹游遍海南的新玩法：自駕，從?？诔霭l(fā)，走高速，到臨高吃土窯菜，去儋州看東坡文化，到瓊中什寒體驗民宿，再去五指山爬山；不想開車的，可以坐環(huán)島高鐵走東線，從三亞坐郵輪游艇出海，最遠到三沙，回萬寧沖浪，去瓊海采摘，赴文昌體驗衛(wèi)星發(fā)射中心的樂趣，再回到海口逛騎樓……
更加詳實豐富的“寶典”“攻略”，體現(xiàn)了海南近年來旅游業(yè)發(fā)展的新變化：鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游、郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，淡季不淡，旺季更旺，旅游業(yè)加快轉型升級。
“2016年我們接待游客總人數(shù)6030萬人次，增長13%。”海南省發(fā)改委副主任朱華友告訴記者：“點、線、面結合推進全域旅游建設，給海南帶來更旺的人氣與更好的發(fā)展機遇。”
■把風景變成景點，吃、住、游更方便
到過瓊中什寒的人，都感嘆這里的美：村子坐落在瓊中黎母山和鸚哥嶺之間的高山盆地中，海拔800米左右，是海南海拔最高的村莊之一，森林茂密，溪流纏繞，居住著黎族苗族同胞100戶、520人，是全省為數(shù)不多的黎族苗族混居村莊。
然而，這樣好的地方，不僅外地人不知道，連海南本地人知道的也不多。2009年之前，什寒村年人均收入一直徘徊在900元左右，是瓊中最偏遠、最貧困的村莊之一。
記者曾問當?shù)厝耍?ldquo;這么美的地方，為什么不早點發(fā)展旅游呢？” 當?shù)乩相l(xiāng)說：“嗨，人窮屋破路不好，大城市的人來了吃飯洗澡上廁所都不方便，怎么發(fā)展旅游喲。”
老鄉(xiāng)一句話，說出了風景和景點的差距，也說出了在大眾旅游新時代，海南旅游業(yè)供給側改革的大方向。
2016年初，海口召開了全國旅游工作會議。據(jù)國家旅游局初步研究，在全國確定10%的市州、20%的縣區(qū)開展首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，確定海南省為首個全域旅游創(chuàng)建省。
海南省省長劉賜貴提出，要從點、線、面全方位入手發(fā)展全域旅游。所謂“點”，一是景點、二是居住點。注重景區(qū)、村莊、公共服務場所等各個點的規(guī)劃建設管理，精雕細琢、用心打造，把每一棟建筑、每一個景點、每一個鄉(xiāng)村都建設成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景。
修了路、建了屋，瓊中又累計整合投入各類涉農資金2000萬元，用于什寒村的基礎設施建設。
有了環(huán)衛(wèi)工、射弩場，什寒村更漂亮了，文化廣場不定期搞起了篝火晚會，甚至還建起了游客咨詢中心。走進村民家，污水管網開建了，景觀庭院有設計了，農家樂開起來了，民宿辦起來了，外來的游客越來越多了。
對于外地的游客來說，這里充滿驚喜，不僅因為風景美，更因為設施齊全，居住方便。“沒想到這么偏遠的地方都實現(xiàn)WiFi全覆蓋，辦公、聽歌、看電影，一部智能手機就可以搞定，真是休閑、工作兩不誤啊。”來自四川的游客馬建斌很是感慨。
居住點變風景、風景變景點的故事在海南越來越多。瓊海的會山、龍壽洋、北仍，萬寧的興隆，三亞的中廖，白沙、保亭、昌江，這些原來不為外地游客所熟知的地方，慢慢地成為熱門景點。
據(jù)統(tǒng)計，圍繞“點”的改造，目前全省百個特色產業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃已全部編制完成，全省已建成美麗鄉(xiāng)村32個，在建景區(qū)景點33個，改造提升A級景區(qū)景點13個。全省建設完成并投入使用旅游咨詢中心50家。全省旅游重點公共場所WiFi網絡覆蓋率為95.3%。2015年至今，全省共新建改造旅游廁所663座。
再來海南的游客，有了更多去處。“你不用費心選擇，這里處處是景點。”馬建斌說。
■一個景區(qū)帶動一片村鎮(zhèn)，用“全域游”打造幸福家園
玩的“點”多起來了，“點”與“點”之間靠什么串起來？
海南選擇了連點成線，穿線成面的做法。一方面，完善“線”本身的“連接”功能，豐富“線”的旅游功能，做到“點”與“點”之間能夠順暢通達；注重交通沿線的景觀建設，將連接線建設成為美麗的景觀帶，使人走在路上就能獲得賞心悅目的體驗。另一方面，軟硬結合，逐步完善基礎設施建設，不斷提升人的文明素質。
北京的周先生每年都到海南，但今年以前只到過三亞和海口。“一般來休假，只有一周時間，路上折騰嫌麻煩，該走的景點也走過了，找個地方待待就行了。”但今年他和太太發(fā)現(xiàn)，好玩的地方多了，假期明顯不夠用了。跑完?？隈R拉松，他選擇了環(huán)島自駕游，路過碧海旅游公路時他“很受震撼”：海邊是山，山上是瀑布般潑下來的三角梅，漂亮得像長了手的畫，要把人拉進去一樣。“聽說博鰲機場也要正式投入使用了，明年我們飛博鰲，一個市縣一個市縣地玩，一個假期就玩一個地方。”這是周先生的新年小目標。
五指山紅山鎮(zhèn)什會村，雨后的空氣中彌漫著淡淡茶香。村民王梅霞走在自家茶園里，望著一排排抽芽長枝的新茶笑逐顏開。
采用林下種植的方式，讓國家茶樹保護新品種“紫娟”茶苗與山林中的藤、花、蕨、桫欏等300多種植物鏈共生在熱帶雨林之間，吸引了不少游客前來參觀、采摘。當?shù)卮迕駛兘璐藱C會開辦農家樂、民宿，銷售一些農副產品，日子漸漸富裕起來。
“一個景點帶動一片村鎮(zhèn)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，每一個村莊、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個市縣，直到全省，點、線、面都要美起來、富起來。”劉賜貴說，要把發(fā)展全域旅游的成效體現(xiàn)在百姓和游客的笑臉上，體現(xiàn)在美麗文明生態(tài)的社會主義新風尚上，體現(xiàn)在人人融入和服務海南“幸福家園”的成效上。
據(jù)統(tǒng)計，2016年海南旅游收入671億元，同比增長19%，這寶貴的增量，為經濟社會發(fā)展和民生改善注入更多“源頭活水”。
■多重改革，強化管理，業(yè)態(tài)升級要有大格局
海南有賞不完的自然美景，品不完的特色美食，讀不完的民俗特色，但目前旅游產品過于單一，無法滿足國內、國際兩個市場的消費需求。打造“全域游”，要向改革要能量。
要做好以創(chuàng)新推動供給側結構性改革的大文章——
離春節(jié)還有一個星期，北京的白女士就打點好行囊，她準備帶著父母去海南博鰲過一個“邊玩邊養(yǎng)生”的長假。
被譽為“博鰲第二樂章”的樂城醫(yī)療旅游區(qū)，近年來的發(fā)展可謂“風生水起”。在剛剛閉幕的2016世界醫(yī)療旅游與全球健康大會上，引進簽約金額達84億元的九大項目。
作為國際旅游島，為國內外游客提供高質量的產品和服務是海南供給側結構性改革的重中之重。通過發(fā)展醫(yī)療健康產業(yè)，積極打造“醫(yī)養(yǎng)結合的度假基地”，將是海南“十三五”瞄準的新目標。
“要推動健康旅游、度假旅游、文化旅游、教育、醫(yī)療、購物等服務型的消費需求全面快速增長，其中健康消費市場潛力巨大。還要開發(fā)更多的適應中高端消費需求的產品，來滿足游客需求。” 中國（海南）改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒認為。
要全省“齊步走”，科學規(guī)劃、高效協(xié)同——
海南省旅游協(xié)會秘書長王健生認為，海南敢將全省作為一個大景區(qū)來建設，這背后是2015年底開始實施的“多規(guī)合一”提供了有力的機制保障。
海南省通過編制《海南省總體規(guī)劃》，落實全省“一盤棋”理念，形成引領全省發(fā)展建設的一張藍圖。市、縣“多規(guī)合一”工作同步推進，實現(xiàn)各項規(guī)劃的有機銜接，最大限度地守住生態(tài)紅線、發(fā)揮資源利用效率、提高行政審批效率。
隨著全省“多規(guī)合一”的順利開展，全域旅游點、線、面建設也在“一張藍圖”中明確了自身定位。海（口）澄（邁）文（昌）一體化、大三亞一體化平衡了旅游發(fā)展存量升級與增量開拓，理順了生產、生活、生態(tài)空間格局，調整了旅游發(fā)展空間格局與生態(tài)保護等多方面的關系，為業(yè)態(tài)升級發(fā)展做了更高層面、更大格局的安排。
“游個遍”的前提是放心玩。海南省委書記羅保銘提出，治理管理與發(fā)展同樣重要。海南省旅游委主任孫穎介紹，2016年，海南推動第一批全域旅游創(chuàng)建市縣健全“1+3”綜合執(zhí)法機制，成立旅游質監(jiān)所、旅游警察、工商旅游分局、旅游法庭，提升旅游綜合管理和綜合執(zhí)法能力和水平。繼續(xù)推進旅游誠信體系建設，完善旅游誠信準入和退出辦法，準入一批旅游優(yōu)質商戶和放心商戶。此外，還完善導游準入退出機制，對欺客宰客的違法違規(guī)企業(yè)零容忍，從快從重從嚴查處。
“去年新開辟、恢復國際航線27條，接待入境游客72.4萬人次、增長19%。這個數(shù)字特別值得注意。”王健生說，這意味著全域旅游的建設正在引入國際化的品質、管理，促進旅游業(yè)融合發(fā)展，推動了海南島國際化水平的提升。
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