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文明出境游還要跨過(guò)哪些關(guān)口
時(shí)間：2017-02-13 09:29:56
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近年來(lái)，中國(guó)游客文明素質(zhì)有了很大提高，不文明行為日益減少，海外對(duì)中國(guó)游客的正面評(píng)價(jià)越來(lái)越多。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，提升中國(guó)游客旅游文明素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，目前仍面臨很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。
兩位中國(guó)大叔在悉尼皇家植物園隨地大小便、寧波游客在日本酒店順走馬桶蓋……過(guò)去的一年，我國(guó)出境游客的不文明行為仍然時(shí)有發(fā)生，有損國(guó)家和民族形象。
文明出境游，我們還要跨過(guò)哪些關(guān)口？記者就此進(jìn)行了采訪。
不文明行為仍時(shí)有發(fā)生
“擁擠喧鬧、隨地吐痰、亂扔垃圾幾乎是一些中國(guó)游客的通病。拍照不分場(chǎng)合，特別是博物館里的油畫(huà)，明令禁止拍照，還是有人偷拍，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)薄弱。還有人在博物館里吃零食、大聲說(shuō)話，讓人汗顏。”經(jīng)常出境旅游的王女士這樣向記者吐槽。
凱撒旅游領(lǐng)隊(duì)陳曦有多年帶團(tuán)出境游的經(jīng)歷。他說(shuō)，近年來(lái)團(tuán)組游客中闖紅燈、邊走路邊抽煙、吃自助餐搶食物等不文明現(xiàn)象已經(jīng)鮮見(jiàn)，但另外一些不文明行為仍然頻發(fā)。比如，在海島旅游的個(gè)別游客將淺海的珊瑚掰下來(lái)帶回家，甚至直接踩在珊瑚上，使珊瑚受到破壞；個(gè)別游客為了與海鳥(niǎo)合影，將沙灘上的鳥(niǎo)蛋踩碎。
旅游中的不文明行為主要反映了個(gè)人的素質(zhì)，但也不能忽視，部分旅行社違規(guī)、安排失當(dāng)?shù)裙芾砗凸ぷ鞑坏轿灰矔?huì)誘發(fā)一系列不文明行為。“旅游市場(chǎng)的不安全、不誠(chéng)信也容易引發(fā)游客的不文明行為。”陳曦指出，旅游企業(yè)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保障游客切身利益、引導(dǎo)文明旅游的角色，導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)要做文明旅游的宣傳員、引導(dǎo)員和監(jiān)督員。
“導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)抓好了，團(tuán)組旅游就不容易出問(wèn)題。”北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文認(rèn)為，出境游客出現(xiàn)不文明行為現(xiàn)象與出境服務(wù)商專業(yè)化服務(wù)水平不夠有關(guān)。他提出，要繼續(xù)嚴(yán)格審查出境旅行社的資質(zhì)，明確導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和引導(dǎo)文明旅游的雙重職責(zé)。
記者在采訪中了解到，目前我國(guó)出境游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新情況：選擇自助游的人越來(lái)越多了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，團(tuán)隊(duì)游客已不足出境旅游人數(shù)的三分之一，自由行、散客占到了三分之二以上。因?yàn)槟壳昂芏喙ぷ鬟€沒(méi)有覆蓋到這些人群，很多不文明現(xiàn)象無(wú)法得到及時(shí)預(yù)防和糾正。
據(jù)中央文明辦相關(guān)工作人員介紹，對(duì)于自由行散客的教育引導(dǎo)，還在探索階段。當(dāng)前，主要是在自由行散客必經(jīng)的幾個(gè)環(huán)節(jié)：在辦理證照、出境審批、通關(guān)時(shí)，在候機(jī)候車、乘機(jī)乘車時(shí)，在利用網(wǎng)上旅游平臺(tái)簽約預(yù)訂酒店時(shí)，讓他們接收到文明旅游的教育、引導(dǎo)和提醒。
文明宣傳要讓游客抬眼可見(jiàn)舉足即觀
2016年年底，中央文明辦、國(guó)家旅游局對(duì)北京、云南等6個(gè)省區(qū)市的文明旅游工作開(kāi)展了督查暗訪。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：在出入境辦證大廳、旅游咨詢中心等場(chǎng)所，印刷品多、視頻宣傳少，材料擺放多、主動(dòng)宣教少，統(tǒng)一布置多、分類指導(dǎo)少；一定程度上存在重業(yè)務(wù)輕教育引導(dǎo)等現(xiàn)象，在辦證、通關(guān)時(shí)，缺少對(duì)群眾進(jìn)行文明出行方面的引導(dǎo)提醒；將文明服務(wù)等同于文明旅游，有些單位的文明創(chuàng)建工作如火如荼，但沒(méi)有文明旅游的宣傳提醒，等等。
近年來(lái)，文明旅游的媒體宣傳已經(jīng)達(dá)到了家喻戶曉的程度，營(yíng)造了文明旅游的良好氛圍。但目前文明旅游的社會(huì)宣傳仍比較薄弱，主要是指護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān)、出境關(guān)、交通關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)等旅游重點(diǎn)場(chǎng)所的宣傳，以及景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店、主要干道、建筑圍擋、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)等公共空間的宣傳。
專家建議，要把文明旅游宣傳滲透到旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓游客抬眼可見(jiàn)舉足即觀。旅游部門、出入境部門以及邊檢、海關(guān)部門等要督促地方相關(guān)部門把文明旅游教育引導(dǎo)作為必不可少的業(yè)務(wù)流程，作為工作人員必學(xué)必會(huì)的基本業(yè)務(wù)，固化為崗位職責(zé)和工作制度。
“要根據(jù)我國(guó)旅游市場(chǎng)的游客結(jié)構(gòu)、出游方式、市場(chǎng)主體等具體情況，加強(qiáng)文明旅游的針對(duì)性，尤其要突出抓好重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群。”三亞學(xué)院國(guó)際酒店管理學(xué)院講師龔花認(rèn)為，周邊國(guó)家和地區(qū)、出入境人員多的省區(qū)市是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓的地區(qū)，同時(shí)，重點(diǎn)抓好導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)、自由行散客、黨員干部、未成年人等重點(diǎn)人群的教育引導(dǎo)。
“旅游已大眾化，成為我國(guó)居民的日常消費(fèi)，游客的文明教育不僅體現(xiàn)在出游前，而是要成為常態(tài)化的社會(huì)教育內(nèi)容，要進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。”李柏文建議，要加強(qiáng)出境游客的教育與培訓(xùn)，并積極推動(dòng)文明旅游進(jìn)校園，通過(guò)課堂教學(xué)和課外活動(dòng)，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的文明行為習(xí)慣，引導(dǎo)未成年人從小養(yǎng)成文明出行、文明旅游意識(shí)。
推動(dòng)文明旅游制度化常態(tài)化
及時(shí)清理不符合資質(zhì)的導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)，打擊“黑導(dǎo)游”“野導(dǎo)游”；繼續(xù)保持對(duì)不合理低價(jià)游的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊旅游活動(dòng)中的“欺騙、強(qiáng)制購(gòu)物行為”；發(fā)揮假日旅游“紅黑榜”制度的導(dǎo)向作用……在采訪中，專家學(xué)者和從業(yè)人員紛紛指出，完善相關(guān)法規(guī)制度，整治旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)好游客合法權(quán)益，是促進(jìn)文明旅游的重要一環(huán)。
文明旅游既要靠宣傳教育，也要靠嚴(yán)格管理。對(duì)不文明旅游行為，目前主要是靠道德教育，懲戒機(jī)制沒(méi)有真正發(fā)揮效力。
完善法律法規(guī)、依法加強(qiáng)管理，是矯正旅游不文明行為、推行文明旅游的重要保證。專家建議，從頂層設(shè)計(jì)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游法治建設(shè)，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題。
如何提高旅游執(zhí)法的效力？一些部門和地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了有益探索。針對(duì)旅游部門缺乏執(zhí)法權(quán)限等問(wèn)題，海南等地建立了旅游警察隊(duì)伍，賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力。
針對(duì)當(dāng)前對(duì)旅游不文明行為懲戒力度弱等問(wèn)題，龔花建議，進(jìn)一步推動(dòng)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》和《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》的深入實(shí)施，對(duì)納入記錄的人員，在旅行、住酒店、乘坐飛機(jī)等方面作出限制，并將其納入社會(huì)征信系統(tǒng)，從而增強(qiáng)制度的約束力和震懾力。
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