遺址公園建設(shè)高潮的反思：鼓勵企業(yè)介入利弊幾許

　　當(dāng)下中國各地紛紛興建考古遺址公園。媒體報道稱，遺址公園的“樣板”大明宮遭遇盈利困局，這也是諸多同類單位將面臨的問題。有觀點認為，文物部門在做好保護的前提下，應(yīng)該鼓勵企業(yè)介入經(jīng)營開發(fā)。而與此同時，也存在著不同的聲音。遺址公園的建設(shè)，能做一些開發(fā)旅游固然更好。如果有困難，還是不要強求，“不要為旅游而開發(fā)”。

　　近年來，在國家倡導(dǎo)“大遺址保護”的背景下，建設(shè)考古遺址公園被視為一劑“良方”。今年文化遺產(chǎn)日前夕，長沙銅官窯國家考古遺址公園開園儀式舉行。這是湖南省繼里耶古城考古遺址公園后的第二家國家級考古遺址公園。該項目2009年正式啟動開發(fā)建設(shè)，目前已投資2.8億元完成了核心保護區(qū)及考古遺址公園一期建設(shè)。

　　這只是中國各地紛紛興建考古遺址公園的一個縮影。動輒上億、占地面積廣闊的遺址保護公園項目，正在全國多個省市如火如荼建設(shè)中。然而，隨著建設(shè)較早的遺址公園陸續(xù)投入運營，一些問題也相應(yīng)產(chǎn)生。在確保遺址保護的前提下，是否需要開展商業(yè)經(jīng)營活動？保護與開發(fā)的關(guān)系如何權(quán)衡？這成為橫亙在遺址公園管理方面前的一道難題。本網(wǎng)記者日前就此采訪了多位遺址公園負責(zé)人以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，以期理清這一問題的關(guān)鍵脈絡(luò)。

　　文物部門推動遺址公園建設(shè)

　　據(jù)報道，對于普通人來說仍顯陌生的“遺址公園”這一概念正式進入中國文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域，始于2000年國家文物局批復(fù)的《圓明園遺址公園規(guī)劃》。此后，又相繼批準了秦始皇陵遺址公園和大明宮遺址公園的建設(shè)。

　　按照《國家考古遺址公園管理辦法(試行)》的說明，國家考古遺址公園，是指以重要考古遺址及其背景環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址保護和展示方面具有全國性示范意義的特定公共空間。

　　“考古遺址公園是中國大遺址保護實踐與國際文化遺產(chǎn)保護理念相結(jié)合的產(chǎn)物”，上面這段話出自2009年“大遺址保護良渚論壇”上所達成的《良渚共識》。媒體更將考古遺址公園評價為“能夠有效緩解文化遺產(chǎn)保護與城市化進程之間的矛盾，是中國現(xiàn)階段保護大遺址的良方”。

　　故宮博物院院長、原國家文物局局長單霽翔，是建設(shè)考古遺址公園的積極推動者。在他看來，“通過建設(shè)考古遺址公園，可以有效抵御城市建設(shè)對遺址的蠶食，科學(xué)保護、凈化、美化遺址環(huán)境，最終實現(xiàn)遺址資源全民共享、傳承后人的目標。”

　　“鼓勵對工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園進行綜合開發(fā)利用”，日前被正式列入《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。在這種背景下，全國各地紛紛興建考古遺址公園。

　　“樣板”大明宮遭遇盈利困局 遺址公園何去何從

　　西安大明宮國家考古遺址公園，可以說是見諸報端最多的一座遺址公園。歷史上的大明宮建于唐貞觀八年，城墻周長7 .6公里，面積約3 .2平方公里，是北京故宮的四倍大，是唐代也是世界歷史上最宏偉的宮殿建筑群之一。

　　2007年，西安市決定實施大明宮遺址區(qū)保護改造項目。2010年10月，占地3 .5平方公里的大明宮國家遺址公園建成開放，總投資達120億元。在大明宮國家遺址公園中，水泥路面、寬闊的草坪與土黃色的復(fù)原宮門相交織，其中標志性的御道廣場南北長達600米，東西寬達400米。

　　一年多過去了，被視為遺址公園“樣板”的大明宮，經(jīng)營情況究竟如何？《經(jīng)濟參考報》日前報道稱，大明宮國家遺址公園遇到了一種困境盈利模式的欠缺。有專家表示，在政府投入不足的情況下，大明宮能盈利的項目太少，可持續(xù)發(fā)展存在困難。每年的維護和運轉(zhuǎn)費用非常大。但是去大明宮的人就能感覺得到，游客非常少，周邊的商業(yè)也沒跟上，后續(xù)肯定存在困難。”一些專家也表示，如果無法突破盈利的困擾，大明宮所探索的新模式，就不具有可持續(xù)的意義，因此也將不具有“樣板”的價值。

　　對此，西安曲江大明宮遺址區(qū)文物局局長吳春坦言，大明宮目前正處于“經(jīng)濟培育期”?，F(xiàn)在大明宮的公共服務(wù)的項目尚少，暫時肯定達不到平衡?，F(xiàn)在只能做科學(xué)管理，壓縮機構(gòu)的開支保證遺址能夠得到充分的保護，另一方面管理部門也在想辦法拓展項目。

　　吳春日前接受中新網(wǎng)記者采訪時也表示，運營確實是比較艱巨的任務(wù)，“我們一直在摸索”。她表示，根據(jù)一年多的運營，大明宮開展了一些調(diào)查。得到的反饋顯示，六成人對大明宮的環(huán)境狀況和群眾文化活動是滿意的。

　　大明宮設(shè)置的“群眾大舞臺”，給周邊的百姓提供場地、音響，讓他們有條件參與文化活動。這種群眾性活動的反響強烈，從一個側(cè)面可以看出對運營的幫助。因為這些老人天天在公園，對公園的遺址分布、歷史知識如數(shù)家珍，已經(jīng)成為普通散客的“義務(wù)講解員”。“這些義務(wù)導(dǎo)游員，對擴大我們的社會認知度很有幫助”，吳春說。

　　此外，大明宮還注意“從孩子抓起、從學(xué)校抓起”，把公園做成社會實踐的大課堂，通過孩子影響他們周邊的同學(xué)和親人。

　　在吸引外地游客方面，吳春表示，雖然旅游團沒有直接在公園參觀，但他們的團餐在這里。他們?nèi)绻X得這里不錯，市場的培育效果就會不斷擴大。

　　事實上，大明宮作為投入運營較早的遺址公園，所遇到的問題并非個案。今年4月才開始局部開放的河南隋唐洛陽城國家考古遺址公園 ，同樣也面臨探索市場運營方式的問題。

　　洛陽大遺址保護辦公室主任王閣在接受記者采訪時表示，洛陽城的總規(guī)劃投資是50個億，現(xiàn)在局部開放的面積有145畝地左右。為吸引游客，采取了一些票價上的優(yōu)惠，包括對當(dāng)?shù)夭疬w居民的優(yōu)惠。

　　王閣表示，對洛陽城來說，下一步面臨的就是如何持續(xù)發(fā)展，更有生機，“我們正在探索”。

　　遼寧省朝陽市原文化局長孟昭凱，多年來一直參與牛河梁國家考古遺址公園的建設(shè)工作。據(jù)他介紹，總投資達5億元的牛河梁國家考古遺址公園，目前還沒有正式開放，暫時沒有盈利方面的問題。

　　牛河梁遺址公園在建設(shè)中，注意對遺址、環(huán)境以及當(dāng)?shù)鼐用裆?方面的保護。其中對居民生活的保護，又包括引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)化到旅游服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)以及旅游產(chǎn)品上來，以形成產(chǎn)業(yè)。