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“零距離”自駕游或遭淘汰？
來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)
時(shí)間：2017-08-28 09:15:17
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八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界因再次發(fā)生自駕游客在猛獸區(qū)遇襲事件，被卷入了輿論風(fēng)暴中心。近日，一名男性游客自駕游覽時(shí)，因私自開(kāi)窗投喂食物被黑熊咬傷，讓人再次回想起去年同樣在這個(gè)動(dòng)物園，虎口下一死一傷的慘劇。
一次次猛獸傷人事件并非巧合，也暴露出野生動(dòng)物園“零距離”自駕游模式的重大安全隱患。不過(guò)，這樣的狀況或?qū)⒊蔀闅v史。記者昨日從市質(zhì)監(jiān)局確認(rèn)，作為北京地方標(biāo)準(zhǔn)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所，安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范正在征集意見(jiàn)，新規(guī)范提出，游客自駕觀覽的野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置游客車(chē)輛觀覽專(zhuān)用通道，通道應(yīng)采取隔離網(wǎng)、架空、強(qiáng)化玻璃幕墻等方式，確保車(chē)輛不與猛獸有任何接觸的可能。
追問(wèn)一：
動(dòng)物園整改走過(guò)場(chǎng)？
近日，陳先生來(lái)到八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界自駕游，在購(gòu)買(mǎi)一些投喂動(dòng)物的餅干后來(lái)到了馬來(lái)熊園。雖然入園前工作人員叮囑過(guò)猛獸區(qū)禁止開(kāi)窗，但看到別人投喂也沒(méi)什么事，陳先生便開(kāi)窗投食，但意外遭遇黑熊襲擊。
事發(fā)后，延慶旅游委發(fā)布此事件初步調(diào)查結(jié)果，責(zé)令八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界嚴(yán)格限制自駕游進(jìn)園車(chē)輛數(shù)量。不過(guò)，記者連日追問(wèn)，八達(dá)嶺園區(qū)工作人員仍拒絕透露整改措施。
在八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界，猛獸傷人事件近幾年不時(shí)發(fā)生，其中去年的北京“7·23”東北虎致游客傷亡事故更是引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。雖然“7·23”事故最終定性“不屬于生產(chǎn)安全事故”，但延慶區(qū)政府調(diào)查組稱(chēng)，發(fā)現(xiàn)八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界在管理中的一些漏洞，例如日常管理中員工培訓(xùn)考核制度未完全落實(shí)，存在有培訓(xùn)無(wú)考核、部分應(yīng)急演練資料缺失的問(wèn)題。
“7·23”事故后，八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界進(jìn)行過(guò)多項(xiàng)整改，比如增派巡邏車(chē)、園內(nèi)增加32塊警示標(biāo)志牌并用廣播提示游客、完善《自駕車(chē)入園游覽協(xié)議書(shū)》等。上個(gè)月，對(duì)于游客多次出現(xiàn)的不遵守規(guī)定行為，八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界回應(yīng)“園區(qū)會(huì)加大管理力度，增派巡邏人員，并加強(qiáng)告知”。
但多名網(wǎng)友表示，冒險(xiǎn)開(kāi)窗喂食的情況在八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界一直存在，即便是在陳先生被黑熊咬傷后的這些天。在微博微信上，也不時(shí)有人展示在八達(dá)嶺園區(qū)“刺激”場(chǎng)面的照片。
實(shí)際上，在八達(dá)嶺園區(qū)檢票處，不少商販兜售“投喂套餐”給游客，包括餅干、爆米花、西紅柿、黃瓜等。園方表示，售賣(mài)的是給“小動(dòng)物區(qū)”的動(dòng)物食用，猛獸區(qū)內(nèi)禁止投喂，園內(nèi)也有多處“嚴(yán)禁投喂”標(biāo)識(shí)，但游客投喂仍較為常見(jiàn)。
上月剛帶兒子去體驗(yàn)過(guò)的游客文瑞東告訴記者，猛獸區(qū)有多輛巡邏車(chē)，但對(duì)于游客投喂工作人員勸阻并不及時(shí)。讓他困惑的是，動(dòng)物園官網(wǎng)一直宣稱(chēng)“在園中既可向猛獸投食，又可與溫順動(dòng)物親近”。
追問(wèn)二：
游客簽“生死契”園方免責(zé)？
在八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界，游客在進(jìn)入園區(qū)前需簽訂《自駕車(chē)入園游覽協(xié)議書(shū)》，被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“生死契”。協(xié)議中使用黑體加下劃線的方式強(qiáng)調(diào)，游客自駕車(chē)游覽猛獸區(qū)時(shí)“必須關(guān)閉車(chē)門(mén)鎖，嚴(yán)禁離開(kāi)自駕車(chē)輛，嚴(yán)禁攜帶和投喂食物，嚴(yán)禁開(kāi)窗，嚴(yán)禁逗留，保持順暢通過(guò)。”
正因?yàn)閰f(xié)議上的白紙黑字，不少網(wǎng)友都在譴責(zé)游客擅自開(kāi)窗的行為，稱(chēng)游客不守規(guī)矩、“找野生動(dòng)物碰瓷兒”，后果理應(yīng)自負(fù)。那么擅自開(kāi)窗投喂的游客是否要承擔(dān)全部責(zé)任？
京都律師事務(wù)所律師常莎認(rèn)為，現(xiàn)階段并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)野生動(dòng)物園管理的法律法規(guī)，因此游客進(jìn)動(dòng)物園前簽署了《自駕車(chē)入園游覽協(xié)議書(shū)》后就應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)則。另有法律人士援引侵權(quán)責(zé)任法第81條規(guī)定稱(chēng)，“動(dòng)物園的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明盡到管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任”。
不過(guò)在京師律師事務(wù)所律師張新年看來(lái)，園方并非“全無(wú)責(zé)任”，除游客自身原因外，園方也應(yīng)該找管理漏洞和問(wèn)題。“園方能否免于承擔(dān)民事責(zé)任，或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大比例的民事責(zé)任，關(guān)鍵還得結(jié)合事實(shí)和法律，看其舉證情況，再作判斷。”
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律部負(fù)責(zé)人表示，在經(jīng)營(yíng)行為中，保護(hù)消費(fèi)者安全是經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任；在責(zé)任主體中，經(jīng)營(yíng)者是保護(hù)消費(fèi)者安全的第一責(zé)任人，消費(fèi)者“違規(guī)”不等于經(jīng)營(yíng)者無(wú)責(zé)。
據(jù)了解，“7·23”事故發(fā)生一年后尚未開(kāi)庭。家屬方將八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界方面起訴到北京市延慶區(qū)人民法院，要求賠償各種費(fèi)用共計(jì)155萬(wàn)元，但園方曾公開(kāi)表示“只愿意從人道主義考慮給予15%的賠償”。
追問(wèn)三：
“零距離”自駕游考驗(yàn)素質(zhì)？
野生動(dòng)物園內(nèi)猛獸傷人，讓游客和動(dòng)物園兩敗俱傷，野生動(dòng)物園這一旅游業(yè)態(tài)也很受傷。
“7·23事件”后，北京另外一家野生動(dòng)物園——位于大興榆垡的北京野生動(dòng)物園冷清了不少。北京野生動(dòng)物園副總經(jīng)理馮英群說(shuō)，在一系列猛獸傷人事件后，“游覽野生動(dòng)物園存在安全風(fēng)險(xiǎn)”成了很多人的固有印象。
記者了解到，游客與猛獸“零距離”相處的自駕游模式在國(guó)內(nèi)僅有八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界和秦皇島野生動(dòng)物園兩家。中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)理事彭真信對(duì)此表示，“零距離”自駕游覽模式仍存安全隱患，呼吁從業(yè)者應(yīng)主動(dòng)淘汰落后的運(yùn)營(yíng)管理模式。他說(shuō)，與猛獸“零距離”接觸的自駕游游覽模式存在不可控的安全隱患，游客自我約束能力差異大，無(wú)法從根本上規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，目前在行業(yè)內(nèi)已逐步被淘汰。
在國(guó)內(nèi)外，多數(shù)野生動(dòng)物園都采取另一種更安全的游覽模式：如北京野生動(dòng)物園、廣州長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界等自駕游覽區(qū)，都通過(guò)隱蔽的壕溝、水域、地下電網(wǎng)隔離等物理方式，把猛獸與游客隔絕開(kāi)來(lái)，游客可以看到猛獸，但彼此間保持著安全距離，互不打擾。記者游覽北京野生動(dòng)物園時(shí)發(fā)現(xiàn)，游客在猛獸區(qū)自駕禁止下車(chē)和投喂，投喂全部由工作人員負(fù)責(zé)，游客只能在園方指定的溫順食草動(dòng)物區(qū)投食。
國(guó)外野生動(dòng)物園還對(duì)游覽行為作出了嚴(yán)格規(guī)定：如美國(guó)黃石公園規(guī)定，自駕游乘客必須隨時(shí)待在車(chē)?yán)?，隨意喊叫吸引動(dòng)物注意都是違法行為，還會(huì)給游客發(fā)放防熊?chē)婌F；不少非洲國(guó)家的國(guó)家公園至今都禁止自駕游，所有進(jìn)入保護(hù)區(qū)的游客必須乘坐旅游公司安排的專(zhuān)車(chē)。
彭真信呼吁，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)涉及野生動(dòng)物游覽項(xiàng)目的整體布局，嚴(yán)格運(yùn)營(yíng)規(guī)范，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院教授王興斌則建議，應(yīng)加大對(duì)違規(guī)游客的懲罰措施，并將其列入不文明旅游的黑名單。
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