中國(guó)網(wǎng)10月19日訊 據(jù)貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)消息，說到凱里，大家會(huì)想到酸湯魚、苗寨、斗牛等等…凱里市自然生態(tài)、民俗文化資源可謂是非常豐富。這座“苗侗明珠”的旅游發(fā)展起步較晚，但卻能在短短的五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“后發(fā)趕超”，并逐漸成為貴州東線旅游的一顆耀眼“明珠”，確實(shí)令人刮目。

2012年以來，凱里市逐漸步入工業(yè)發(fā)展的瓶頸期，面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，逐步扶正旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。通過外樹形象，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，明確了“山江公園市”的發(fā)展目標(biāo)，將凱里城作為一個(gè)景區(qū)來打造，旅游發(fā)展成效日益凸顯。2012年凱里市旅游接待人數(shù)為976.52萬人次，旅游綜合收入98.99億元；2016年，旅游接待人數(shù)增加至2995.78萬人次，同比增長(zhǎng)206.78%；旅游總收入增加至285.75億元，同比增長(zhǎng)188.67%，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)“井噴”式增長(zhǎng)。凱里用五年實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展三個(gè)“轉(zhuǎn)身”。

思想上，從被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)到主動(dòng)出擊

五年來，凱里市委、市政府逐步轉(zhuǎn)變“二產(chǎn)主導(dǎo)”的發(fā)展格局，陸續(xù)轉(zhuǎn)移和關(guān)停一批能耗高、污染大、低效能的廠礦，通過充分挖掘本地生態(tài)環(huán)境、民俗文化旅游資源，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展的華麗“轉(zhuǎn)身”。

深入推進(jìn)旅游體制機(jī)制改革。凱里市委、市政府把旅游作為政府重點(diǎn)工作任務(wù)來抓，成立了凱里市旅游發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)《凱里市鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，市財(cái)政設(shè)立3000萬元旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持旅游產(chǎn)業(yè)井噴發(fā)展。凱里市將旅游工作列為市直部門、各鎮(zhèn)（街道）年度考核內(nèi)容，建立全市旅游工作督查、調(diào)度機(jī)制。凱里還通過全員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、氛圍營(yíng)造等，動(dòng)員全民參與旅游、全業(yè)參與旅游、全域發(fā)展旅游。全市上下逐步轉(zhuǎn)變了“要我發(fā)展”的觀念，牢固樹立了“我要發(fā)展”的信心，建立了全員參與的工作機(jī)制，完善了旅游發(fā)展的措施制度，全市上下涌動(dòng)著抓旅游、促發(fā)展的澎湃熱潮。

牢固樹立綠色發(fā)展理念。既要金山銀山，更要綠水青山，五年來，凱里牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，城鄉(xiāng)面貌得到較大改善，處處展示出靚麗新顏。近年來，凱里把城市做成景區(qū)，實(shí)施城市綠化亮化提升、“拆墻透綠”、“增綠添彩”和裸露山體植被恢復(fù)等工程，新增綠地462.2公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)36.8%，人均公園綠地面積達(dá)11.5平方米，市民身邊的公園、廣場(chǎng)等綠色休憩空間越來越多，游走在凱里街頭就像進(jìn)入了“綠色世界”、“玫瑰王國(guó)”。凱里在做精城市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做美農(nóng)村，通過“美麗鄉(xiāng)村”、“人居環(huán)境改善工程”等將鄉(xiāng)村變“景區(qū)”、田園變“公園”。2017年，凱里市啟動(dòng)實(shí)施“1村1000萬”人居環(huán)境改善工程，對(duì)46個(gè)出列貧困村和14個(gè)重點(diǎn)村每村投資1000萬元，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，著力推進(jìn)垃圾治理、公共廁所、污水處理、綠色村莊建設(shè)、道路、供水、信息、供電、災(zāi)害防治與生態(tài)治理設(shè)施、農(nóng)房改造和村莊風(fēng)貌提升、傳統(tǒng)村落保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。

火力全開建設(shè)“山江公園市”。凱里市按照“一座城就是一個(gè)景區(qū)”思路，著力把城市做實(shí)做大做強(qiáng)，推進(jìn)“622+x”項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“六片”（二龍片區(qū)、萬博片區(qū)、鴨塘片區(qū)、龍頭河片區(qū)、未來城片區(qū)、下司片區(qū)）、“兩線”（清水江沿線、巴拉河沿線），總投資近900億元，謀劃實(shí)施136個(gè)文化旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)下司古鎮(zhèn)、凱里斗牛城、巴拉河景區(qū)、清水江生態(tài)旅游景觀帶、嘎醉河風(fēng)情小鎮(zhèn)、香爐山景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，把凱里建設(shè)成為一座“景區(qū)”，打造凱里旅游升級(jí)版。

產(chǎn)品上，從資源貧乏到“滿漢全席”

五年來，凱里市逐漸扭轉(zhuǎn)旅游資源挖掘不透、旅游產(chǎn)品類型不多、旅游商品研發(fā)不足的囧境，按照“全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全領(lǐng)域覆蓋”發(fā)展理念，把旅游作為平臺(tái)、抓手和突破口來推動(dòng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好“旅游+”這篇大文章，打造凱里旅游升級(jí)版。

推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)文旅一體化。2013年，凱里成功引入臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)—“云谷田園”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園。通過積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)筑現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)了“黃土變黃金、田園變公園、農(nóng)民變股民”的三變模式，云谷田園先后榮膺國(guó)家農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、貴州省“十佳農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。“三變”模式得到省委、省政府的高度好評(píng)和肯定。凱里積極推廣“云谷模式”，逐步建成“乾興生態(tài)”、“黔原云珠”、“苗侗百草”、下司草莓示范園、舟南大壩百香果主題園、花詩(shī)園、普羅旺斯萬花谷、灣溪平茶“世外桃園”等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)21個(gè)。通過“農(nóng)文旅”景區(qū)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境整潔優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐明顯、集體經(jīng)濟(jì)壯大、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明、群眾生活富裕的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

推動(dòng)“旅游+工業(yè)”，促進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展。凱里建成了民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行5年免租的優(yōu)惠政策，吸引“苗妹銀飾”等州內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)民族工藝品生產(chǎn)企業(yè)入駐，研發(fā)生產(chǎn)飽含民族文化元素又符合現(xiàn)代游客審美需求的特色旅游商品，成為大多數(shù)外來游客的“旅游必購(gòu)商品”。凱里做足“中國(guó)苗侗醫(yī)藥養(yǎng)生之鄉(xiāng)”品牌文章，重點(diǎn)打造凱里市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和凱里市萬潮苗侗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，大力推動(dòng)民族藥種植、加工、制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)苗侗醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)“劃行規(guī)市”，在凱里苗侗風(fēng)情園設(shè)置苗侗醫(yī)藥一條街，并在該區(qū)域建立苗醫(yī)館、侗醫(yī)館診療區(qū)、苗侗醫(yī)藥養(yǎng)生保健區(qū)、苗侗醫(yī)藥博物館等，促進(jìn)“旅游+大健康”融合發(fā)展。

推動(dòng)“旅游+文化”，豐富旅游文化內(nèi)涵。凱里積極打造酸湯飲食文化品牌，通過扶持帶動(dòng)，打造出“亮歡寨”、“盤古寨”、“苗嶺高山”等一系列餐飲企業(yè)品牌，“凱里紅酸湯”成為凱里市地理標(biāo)志品牌，凱里市更是榮獲“中國(guó)酸湯美食之都”稱號(hào)。凱里做足“東方斗牛城”文化品牌，逐步規(guī)范和整合斗牛賽事標(biāo)準(zhǔn)，建成了凱里斗牛城，完善了一批民間斗牛場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦了“牛霸天下”國(guó)際斗牛標(biāo)準(zhǔn)賽等斗牛賽事活動(dòng)，逐步形成文化品牌。凱里深入挖掘整理苗族歌舞文化，打造出《銀秀》歌舞劇，為廣大來凱游客呈現(xiàn)精美絕倫的視聽盛宴。凱里市還通過辦好一節(jié)一會(huì)、國(guó)際民歌合唱節(jié)、超100公里國(guó)際馬拉松等節(jié)慶、賽事活動(dòng)，豐富旅游產(chǎn)業(yè)文化底蘊(yùn)，促進(jìn)了旅游發(fā)展的持續(xù)“井噴”。

推動(dòng)“旅游+大數(shù)據(jù)”，優(yōu)化旅游服務(wù)體驗(yàn)。凱里市狠抓貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)“旅游+大數(shù)據(jù)”融合，通過實(shí)施“智慧旅游云”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票、交通、娛樂演出、主題游樂、導(dǎo)游導(dǎo)覽、自駕車位、特色項(xiàng)目等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化便捷服務(wù)。凱里通過建立旅游大數(shù)據(jù)中心，用智能監(jiān)控系統(tǒng)串聯(lián)各主要景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各景區(qū)游客流量的實(shí)時(shí)分析和旅游安全的應(yīng)急處置。凱里還通過免費(fèi)WIFI全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)（景點(diǎn)）免費(fèi)WIFI無死角覆蓋，讓每一個(gè)來到凱里的游客享受到全新的、安全舒心的旅游體驗(yàn)。

推動(dòng)“旅游+扶貧”，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。凱里市通過開展各村寨旅游資源摸底調(diào)查，將具備旅游開發(fā)條件的村寨列入旅游發(fā)展規(guī)劃。并通過積極申報(bào)，共有2個(gè)村寨列為省100個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村， 15個(gè)村寨列為貴州省1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，41個(gè)村寨納入國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。凱里市通過出臺(tái)了《凱里市農(nóng)家樂等級(jí)管理辦法》、《凱里市民宿產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》，扶持和鼓勵(lì)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、民宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體的快速健康發(fā)展。目前，全市共有鄉(xiāng)村客棧42家，農(nóng)家樂87家，該市還通過引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶吸納1-2兩名貧困人口就業(yè)，解決貧困戶就業(yè)200余人。凱里通過依托100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)貧困戶脫貧，按照4A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)500人，3A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)300人的標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)貧困人口脫貧。凱里市還通過組織鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧等，深化旅游扶貧“造血”功能，確保決勝脫貧攻堅(jiān)。

凱里市在做實(shí)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，積極將旅游產(chǎn)品“外銷”，讓更多的游客來品鑒凱里旅游這份豐盛的“滿漢全席”。凱里市在鞏固和加強(qiáng)北京、上海、重慶、重慶、廣州、杭州等國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)，與波蘭卡爾圖濟(jì)市、捷克卡爾維納市結(jié)為友好城市，并開展赴德國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)際旅游推介，努力開拓國(guó)際旅游客源市場(chǎng)。吸引了大量的國(guó)內(nèi)外游客慕名而來，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)“井噴”。

效益上，從過境通道到“客廳臥室”

凱里市是貴州省東部交通樞紐，是貴州東線旅游的重要集散地。曾經(jīng)，由于凱里市旅游開發(fā)程度低、景區(qū)數(shù)量少，凱里只是游客去往西江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等熱點(diǎn)旅游區(qū)的“過境通道”。游客流量大，但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低。五年來，凱里市通過暢通交通網(wǎng)絡(luò)、加快景區(qū)建設(shè)、提升接待能力，充分發(fā)揮游客集散地優(yōu)勢(shì)，讓“過道通道”的游客留下來，讓游客乘興而來，滿意而歸。

暢通對(duì)外交通動(dòng)脈，串聯(lián)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。交通一度是凱里旅游業(yè)飛躍發(fā)展的短板，“苗侗明珠·山水凱里”一度“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。近年來，隨著滬昆高鐵、凱里黃平機(jī)場(chǎng)的建成使用，極大地縮短了凱里與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，凱羊、凱雷、余凱等高速公路的建成拉近了凱里與周邊地區(qū)的距離。城市路網(wǎng)的逐步完善，通村、通組公路的建成，旅游公路的陸續(xù)建成，進(jìn)一步完善了凱里內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，有效串聯(lián)了旅游景區(qū)與城區(qū)、村寨與城鎮(zhèn)。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的完善，凱里這個(gè)“過境通道”愈發(fā)暢達(dá)、便利，貴州東線旅游集散中心功能進(jìn)一步強(qiáng)化。

全域式建設(shè)大景區(qū)，打造“城市會(huì)客廳”。曾經(jīng)，凱里市還沒有1個(gè)A級(jí)景區(qū)，旅游還停留在下鄉(xiāng)進(jìn)村的原始階段，旅游景區(qū)少、旅游類型單一。五年來，凱里市按照“一個(gè)城就是一個(gè)景區(qū)”的思路，推進(jìn)一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，全域旅游格局初步呈現(xiàn)。目前，凱里擁有4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，香爐山景區(qū)、嘎醉河風(fēng)情小鎮(zhèn)、環(huán)巴拉河慢行系統(tǒng)、清水江提升工程、東方斗牛城等136個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)推進(jìn)，未來1到2年將陸續(xù)建成。凱里市按照“山江公園市”的目標(biāo)，大刀闊斧推進(jìn)旅游攻堅(jiān)，力爭(zhēng)把凱里打造成一座“見公園、見廣場(chǎng)、見景區(qū)、見綠道、見水系”的國(guó)際旅游城市。

提升城市旅游接待能力，打造凱里“大臥室”。凱里市在依靠景區(qū)景點(diǎn)吸引游客的同時(shí)，更加注重為整個(gè)黔東南的旅游提供服務(wù)，著力優(yōu)化凱里市全州旅游集散服務(wù)中心功能，通過完善接待設(shè)施、強(qiáng)化行業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購(gòu)之稱心、游之舒心。通過五年的發(fā)展，目前凱里市擁有星級(jí)酒店16家，商務(wù)酒店、主題酒店、社會(huì)賓館521家，旅行社20家，凱里高鐵南站旅游集散中心、凱里市旅游集散中心投入使用。凱里市成立了旅游服務(wù)質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組，將涉旅行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升作為常態(tài)化工作抓好、抓牢，全市涉旅從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量、文明素質(zhì)煥然一新。凱里市通過完善接待設(shè)施、強(qiáng)化旅游服務(wù)讓游客賓至如歸，把凱里打造為能讓游客舒心休憩的“大臥室”。

根據(jù)凱里市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，凱里將繼續(xù)堅(jiān)持全域旅游的發(fā)展方向，以旅游業(yè)井噴式增長(zhǎng)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，把旅游業(yè)做成支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)整個(gè)城市更具發(fā)展質(zhì)量和效益，更具國(guó)際知名度。凱里市力爭(zhēng)在“十三五”末，把城市打造成為主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，以商務(wù)會(huì)展、民族文化、健康休閑、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)觀光和苗侗美食為特色的國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地，貴州省旅游強(qiáng)市，全國(guó)較有影響的特色鮮明的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地。