長期以來，國內(nèi)狩獵旅游由于“奢侈”、“非道德”的輿論標(biāo)簽，其發(fā)展受到準(zhǔn)入政策的嚴(yán)格限定。如今隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)升級，狩獵旅游的高準(zhǔn)入門檻正在逐漸瓦解。
10月9日，國務(wù)院新公布取消一批行政許可事項(xiàng)的決定，其中“建立固定狩獵場所審批”赫然在列，今后建立固定狩獵場不再需要經(jīng)過省級林業(yè)行政部分審批，取而代之的是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
這意味著，狩獵場最大的一道政策枷鎖被打開，準(zhǔn)入門檻大幅度降低。而作為狩獵旅游的產(chǎn)業(yè)鏈源頭，放開狩獵場將使狩獵旅游的產(chǎn)品供應(yīng)大大加強(qiáng)，狩獵旅游或?qū)㈦S著這股政策春風(fēng)步入快速發(fā)展階段。
1985年，我國誕生第一家狩獵場，標(biāo)志著狩獵旅游起步，但之后發(fā)展速度并不快，據(jù)狩獵產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會數(shù)據(jù)顯示，2016年國內(nèi)狩獵場全行業(yè)銷售收入約16億元，尚不如黃山一家景區(qū)的年收入，狩獵全行業(yè)從業(yè)人員僅8000左右。
缺乏政策支持是發(fā)展較慢的主要原因。由于狩獵旅游涉及到槍支、野生動物保護(hù)和奢侈消費(fèi)，這三者均屬政府嚴(yán)格管控的范疇，并且此前大眾對狩獵旅游存在誤解，主流輿論爭議較大，使政府在面對該行業(yè)時(shí)態(tài)度更加謹(jǐn)慎。
如2006年，相關(guān)部門擬舉辦國際狩獵野生動物額度拍賣會，面向國內(nèi)外拍賣野生動物狩獵額度，引發(fā)輿論廣泛攻擊，迫于壓力，相關(guān)部門取消拍賣會。國家林業(yè)局也緊急叫停所有外國人來華狩獵活動，狩獵市場陷入冰封。直至2011年，國家林業(yè)局委托12名專家進(jìn)行長達(dá)4小時(shí)的評審會，終于重啟外國人來華狩獵活動。
國內(nèi)狩獵場主要面臨三道政策門檻：狩獵場審批、狩獵證發(fā)放、槍支許可。這三道門檻環(huán)環(huán)相扣、流程漫長、程序復(fù)雜，走完整個(gè)流程動輒數(shù)年，導(dǎo)致狩獵場的潛在投資者望而生畏。
如建設(shè)一個(gè)固定狩獵場，首先需要常規(guī)的、由當(dāng)?shù)卣畬徟耐恋亍⒔ㄔO(shè)、消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等手續(xù)，由于狩獵場通常面積較大，還常常涉及土地流轉(zhuǎn)、周邊人員遷移安置等復(fù)雜問題，這需要當(dāng)?shù)卣罅χС趾团浜稀?/div>
得到當(dāng)?shù)卣浜现?，并不意味著狩獵場可以順利投資建設(shè)。在此之外，狩獵場還要通過省級林業(yè)主管部門審批，不同省份的林業(yè)主管部門對狩獵場要求不一，但通常要求狩獵場投資者提供，可行性報(bào)告、專家論證意見、總體設(shè)計(jì)規(guī)劃、周邊地區(qū)的野生動物資源調(diào)查與監(jiān)測報(bào)告、建設(shè)用地和資金證明以及當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)行政主管部門審核意見等。
這每一個(gè)環(huán)節(jié)都耗時(shí)耗力，需要各方協(xié)同配合，任一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都會拖累投資節(jié)奏。如1998年商人李忠在四川江油承包2000畝山林，計(jì)劃興建一座國際狩獵場，但為了拿到狩獵場許可和野生動物經(jīng)營繁殖許可，一共花了4年時(shí)間，耗資百萬元。建成狩獵場才能申請狩獵證，拿到狩獵證再申請槍支許可，但由于彼時(shí)公眾對狩獵反對呼聲大，政策審批收緊，直至2007年該狩獵場投資建設(shè)9年后，依然未申請到槍支，最終該狩獵場無奈出售。
其實(shí)，相對于狩獵證和槍支許可，狩獵場可以說是最難的一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)狩獵動物種類不同，狩獵證審批層級也不同，若狩獵動物中不含國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，狩獵證可從所在縣級林業(yè)部門領(lǐng)取，審批層級相對較低，流程較短。
而槍支許可證此前可根據(jù)省級林業(yè)部門的狩獵場審批文件，向省級公安部門申請。此次取消省級林業(yè)部門的行政審批，也意味著槍支許可申請流程也將隨之變化，槍支獲取難度或有所降低。
例如國內(nèi)首家掛牌新三板的狩獵企業(yè)狩獵股份(870746.OC)，從2010年開始籌備，到2013年9月拿起狩獵場、狩獵證及槍支許可等全部批文，歷時(shí)3年多，其中走省級審批程序耗去大部分時(shí)間。狩獵股份的狩獵對象均為人工繁殖的非重點(diǎn)保護(hù)動物，如野豬、野羊、野兔、野雞等，若按照新規(guī)，狩獵股份的審批或?qū)⑷肯路胖量h級主管部門。
縣級政府與狩獵場經(jīng)濟(jì)利益掛鉤緊密，積極性、配合度較高，這對于潛在投資者來說，省去了不少繁瑣手續(xù)和投資風(fēng)險(xiǎn)。
投資洼地?
掃除了政策上的障礙，對于投資者來說，狩獵旅游能否真正成為一塊價(jià)值洼地，關(guān)鍵在于投資回報(bào)。
相對于一般景區(qū)，狩獵場的優(yōu)勢在于投資成本較低。如狩獵股份旗下太子山狩獵場總規(guī)劃面積6000畝，其中租賃林地5300多畝，每畝租金約50元/年，相當(dāng)于拿地土地成本每年僅二十多萬元，這個(gè)土地成本遠(yuǎn)低于景區(qū)及其他旅游項(xiàng)目。
開發(fā)成本方面，由于要保持動物的野生環(huán)境，只做輕度開發(fā)和點(diǎn)狀開發(fā)，投資強(qiáng)度小很多，維護(hù)成本也低。目前，太子山狩獵場最大的開支是道路、圍墻和景觀樹等基礎(chǔ)設(shè)施投資，約4300萬元，相較于其他景區(qū)昂貴的索道、酒店、景觀打造、路面硬化等，可謂非常節(jié)約。
狩獵股份2017年半年報(bào)顯示，營業(yè)總成本僅620萬元，主要為營業(yè)成本360萬元、管理費(fèi)用160萬元、銷售費(fèi)用75萬元。這對于一個(gè)面積6000畝的旅游項(xiàng)目來說，開支可謂極低。
但成本低并不意味著有盈利能力。2017年上半年狩獵股份營收700萬元，凈利潤60萬元，2016年全年?duì)I收1200萬元，凈利潤160萬元，看似利潤率尚可，然而實(shí)際上該業(yè)績是經(jīng)過粉飾的。
截止2017年6月底，狩獵股份資產(chǎn)負(fù)債率僅15.89%，其中長期負(fù)債為0，短期借款僅200萬元，2017年上半年財(cái)務(wù)費(fèi)用僅15萬元。負(fù)債和財(cái)務(wù)費(fèi)用如此之低，這對于一個(gè)已經(jīng)投資數(shù)千萬元的景區(qū)，并不是正常狀態(tài)。不難看出，狩獵股份背后的股東為了追求漂亮的業(yè)績數(shù)字，將大量負(fù)債留在了掛牌公司體系之外。
事實(shí)上，狩獵股份有十足的動力去呈現(xiàn)一份漂亮的財(cái)務(wù)報(bào)表。狩獵股份除了經(jīng)營自家狩獵場之外，還在謀求狩獵場咨詢服務(wù)、管理輸出等輕資產(chǎn)服務(wù)，目前，已拿到貴州“鳛部皇家狩獵場”項(xiàng)目顧問咨詢及規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)合同，同時(shí)還和桓仁縣政府簽訂戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)桓仁狩獵文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。為了彰顯其在狩獵旅游方面的專業(yè)性，掛牌公司需要保持正向盈利。
除了狩獵股份之外，新三板另一家與狩獵相關(guān)的企業(yè)也難以依靠狩獵場盈利。四川4A級景區(qū)九皇山(871007.OC)擁有面積上萬畝的狩獵場、徒手逮獵場、射擊場等，其槍支許可由公安部支持北川震后重建特批，各種證件齊全。但目前狩獵收入相比其整體營收微不足道，在其2016年財(cái)報(bào)中，狩獵收入與洗浴中心收入、西羌超市收入、廢品收入等合計(jì)并入主營業(yè)務(wù)其他收入，合計(jì)126萬元，2017年上半年，該數(shù)字為39萬元。
為何僅有的兩家掛牌資本市場的狩獵場盈利能力并不如人意?有業(yè)內(nèi)專家向新旅界(LvJieMedia)表示，由于國內(nèi)打獵受限制太多了，并未形成真的消費(fèi)市場，對于狩獵的重度愛好者來說，即使部分狩獵場有合法資質(zhì)，但產(chǎn)品體驗(yàn)度較差，對他們吸引力不夠，一般還是會選擇北美、非洲等成熟狩獵區(qū)，狩獵鹿、獅子、狼、熊、斑馬、高角羚等各種大型動物。而對于輕度嘗鮮型消費(fèi)者，國內(nèi)狩獵場比較偏遠(yuǎn)，知名度不高，且成本相對較高，不能形成規(guī)模化市場。
事實(shí)上，國內(nèi)放開狩獵場審批的另一個(gè)考慮是為了發(fā)揮狩獵旅游的扶貧作用，由于狩獵資源通常集中于交通不便、地廣人稀的西部地區(qū)。這類地區(qū)旅游資源豐富，但生態(tài)脆弱，不適合深度開發(fā)，也不能承載過多的游客，開發(fā)客單價(jià)高、生態(tài)影響小的狩獵旅游是最合適不過的選擇。
可以預(yù)見的是，降低狩獵政策門檻無疑會利好狩獵旅游，但能否形成健康、可持續(xù)的狩獵產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，還需要包括政府在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈各方共同合作，耐心培育狩獵文化和消費(fèi)市場。
文章來源：新旅界
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