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創(chuàng)新市場綜合管理機制 護航永春全域旅游發(fā)展 來源：福建省旅游信息中心      時間：2017-11-18 09:59:17   瀏覽量：680次

 　　福建省旅游發(fā)展委員會網(wǎng)站報道　按照國家全域旅游示范區(qū)建設標準要求，永春積極創(chuàng)新“1+3+N”旅游市場綜合監(jiān)管機制，設立泉州市首批旅游巡回法庭、泉州市首家市場監(jiān)管局旅游分局、全省第二支縣級旅游警察專業(yè)隊伍以及景區(qū)旅游糾紛調解委員會等旅游監(jiān)管體制，切實落實福建省“放心游”旅游服務保障機制。

　　一、旅游警察——創(chuàng)新旅游安全管理新模式
　　今年來，永春縣公安局主動融入永春縣大力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)大局，積極順應治安形勢需要，著力創(chuàng)新社會治理機制，打造四個方面統(tǒng)一和規(guī)范。一是打造專業(yè)化警務隊伍。成立永春縣公安局旅游警務指導中隊，在全縣主要景區(qū)設立旅游警務室13個，這是永春縣公安機關服務全域旅游示范區(qū)建設的專門機構和專業(yè)隊伍，這也是繼武夷山市之后成立的全省第二家縣級公安機關旅游警察專業(yè)隊伍。二是配備規(guī)范化警用設施。專門設計了個性化的LOGO標志和卡通形象，提煉了人性化的“永春旅游警務，真情為您服務”等溫馨用語，配備了規(guī)范化的旅游警察燈箱、巡邏摩托車、自行車、電瓶車、執(zhí)勤八件套、警用裝備器材和墻上制度牌，努力讓美觀規(guī)范的旅游警務標識成為永春景區(qū)一道靚麗的“風景線”。三是搭建信息化網(wǎng)絡平臺。積極探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+旅游警務”，開辟“永春旅游警務”微信服務號，搭建旅游警務“云平臺”，包括旅游警務地圖、微服務、微應用三個模塊，整合景點導航、民宿管理、門牌二維碼、一鍵報警、信息采集、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)功能，并于2017年4月28日正式上線運行，為游客提供信息化、便捷化的全方位網(wǎng)上服務。四是開展社會化志愿服務。堅持公安牽頭、部門協(xié)作、社會參與方式，發(fā)動治安熱心人士、群防群治力量組建永春平安旅游志愿者服務隊，首批招募了100多名志愿者。堅持以“永春旅游警務，真誠為您服務”為宗旨，開展景區(qū)執(zhí)勤、疏導交通、咨詢引導、應急救助等志愿服務。
　　二、旅游巡回法庭——開通旅游糾紛調解快車道
　　出臺《關于為永春創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)提供司法保障的實施方案》，在民一庭設立涉旅游專門合議庭，合議庭成員包括交通庭、刑庭、生態(tài)庭以及五個基層法庭的業(yè)務骨干。在永春縣旅游集散中心、北溪文苑風景區(qū)、牛姆林生態(tài)旅游區(qū)、大羽村等設立首批4個旅游巡回法庭，公布法律服務熱線電話，接受法律咨詢，必要時指派法官前往參與糾紛調解，同時在各巡回法庭均指定了聯(lián)系人。建立旅游糾紛現(xiàn)場調解、就地立案、快速審理和立即執(zhí)行的快速處理機制，對小額涉旅游訴訟案件，盡量適用簡易訴訟程序和小額訴訟程序，做到簡易程序簡易審，減少訴訟成本，提高辦案效率。涉旅游專門合議庭和4個巡回法庭設立以來，該院已立案審理2件涉旅游案件，現(xiàn)場調處旅游糾紛15起，開展法制宣傳活動3場，提供咨詢70多人次，發(fā)放資料1000多冊。
　　三、市場監(jiān)管局旅游分局——打造旅游質量管理新平臺
　　5月13日，永春縣市場監(jiān)督管理局旅游分局正式揭牌成立，成為泉州市首家市場監(jiān)管局旅游分局，同時在下洋牛姆林、岵山北溪、外山云河谷、五里街大羽村、石鼓魁星巖、達埔香都、呈祥風雅頌等10個縣內旅游熱點地區(qū)設立了消費維權點，成立后旅游分局因地制宜地將市場監(jiān)管的專屬職能融入旅游市場監(jiān)管中。一是“嚴把關口”抓源頭。嚴格旅行社、旅游景區(qū)經(jīng)營戶資格準入制度，對景區(qū)經(jīng)營主體嚴格定點經(jīng)營、依照信用分類管理，重點查處并取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法經(jīng)營行為，規(guī)范旅游服務行業(yè)的主體資格，督促有照經(jīng)營者亮照經(jīng)營，切實把好市場主體準入關口。二是“發(fā)揮職能”強監(jiān)管。加強對旅游商品質量的管理，定期對商品進行抽檢;排查和治理帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問題，嚴厲查處銷售假冒偽劣旅游商品、商標侵權、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、利用旅游格式合同欺詐消費者以及不正當競爭等違法行為。三是“完善機制”促維權。充分發(fā)揮12315、12331行政執(zhí)法體系的作用，設立10個景區(qū)消費維權點，嚴格節(jié)假日值班制度，及時受理和依法處理有關旅游的投訴舉報。讓消費者投訴在最快的時間內得到解決，豐富了現(xiàn)有社會維權網(wǎng)絡體系。
　　此外，永春縣還成立了北溪文苑、烏髻巖旅游糾紛人民調解委員會，充分發(fā)揮人民調解預防、化解旅游糾紛作用，切實維護旅游者、旅游經(jīng)營者的合法權益。“1+3+N”旅游市場綜合監(jiān)管體制切實保障了我縣全域旅游發(fā)展航向，旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市場監(jiān)管3支專業(yè)執(zhí)法隊伍及旅游糾紛人民調解委員會將形成市場整治合力，建立權責明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場綜合監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管向綜合治理轉變。
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