為規(guī)范景區(qū)門(mén)票定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府定價(jià)的科學(xué)性，記者昨從江蘇省物價(jià)局官方網(wǎng)站獲悉，《江蘇省景區(qū)門(mén)票定價(jià)成本監(jiān)審辦法》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。新辦法明確，景區(qū)獲得政府補(bǔ)助應(yīng)沖減總成本，景區(qū)產(chǎn)生的滯納金、罰款等費(fèi)用不得計(jì)入門(mén)票成本，不得讓消費(fèi)者“掏腰包”。

門(mén)票價(jià)格如何制定?

獲政府補(bǔ)助應(yīng)沖減成本

景區(qū)的門(mén)票價(jià)格與城市居民和外來(lái)游客都息息相關(guān)，那么，景區(qū)的門(mén)票到底是如何制定的呢?

新辦法指出，景區(qū)門(mén)票定價(jià)成本由人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用及稅金及附加構(gòu)成。景區(qū)收入由門(mén)票收入、上級(jí)單位補(bǔ)助收入、附屬單位繳款、專(zhuān)項(xiàng)撥款、其他收入等構(gòu)成。

“景區(qū)門(mén)票單位定價(jià)成本(元/人)=景區(qū)門(mén)票定價(jià)總成本÷標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)票人次。”市物價(jià)部門(mén)相關(guān)人士介紹，景區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)，包括普通游客數(shù)、優(yōu)惠游客數(shù)和免費(fèi)游客數(shù)，“其中，優(yōu)惠游客包括會(huì)員卡(或年票)游客、旅游團(tuán)隊(duì)游客和學(xué)生等。標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)票人次應(yīng)為購(gòu)全票的普通游客人次和購(gòu)優(yōu)惠票游客人次折算數(shù)的合計(jì)數(shù)。”

其次，新辦法還對(duì)景區(qū)的宣傳費(fèi)用進(jìn)行了規(guī)定，廣告宣傳費(fèi)是指旅游景點(diǎn)當(dāng)年投入的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)推廣宣傳費(fèi)用，原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過(guò)當(dāng)年該旅游景點(diǎn)營(yíng)業(yè)收入的15%。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用原則上不得計(jì)入定價(jià)成本，政府規(guī)定允許計(jì)入的，按照特許經(jīng)營(yíng)年限分?jǐn)偅瑳](méi)有特許經(jīng)營(yíng)年限的按30年分?jǐn)?。?zhuān)利權(quán)等其他無(wú)形資產(chǎn)，按受益年限分?jǐn)偅瑳](méi)有明確受益年限的按不少于10年分?jǐn)偂?/p>

經(jīng)營(yíng)者獲得的與景區(qū)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的政府補(bǔ)助，用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的，其折舊原則上不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本;但后續(xù)支出可以計(jì)入定價(jià)成本。用于補(bǔ)助專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目的，直接沖減該項(xiàng)費(fèi)用;未明確規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)沖減總成本。

景區(qū)7類(lèi)支出費(fèi)用

不得計(jì)入門(mén)票定價(jià)成本

景區(qū)的哪些費(fèi)用支出不得計(jì)入景區(qū)門(mén)票定價(jià)成本，不需要消費(fèi)者“掏腰包”?

新辦法規(guī)定，與景區(qū)門(mén)票經(jīng)營(yíng)過(guò)程無(wú)關(guān)的費(fèi)用主要有7類(lèi)：雖與景區(qū)門(mén)票經(jīng)營(yíng)過(guò)程有關(guān)、但有專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失;向上級(jí)公司或者管理部門(mén)上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或者管理部門(mén)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等;各類(lèi)捐贈(zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計(jì)提的準(zhǔn)備金;公益廣告、公益宣傳費(fèi)用，以及壟斷性行業(yè)的各類(lèi)廣告費(fèi);過(guò)度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的支出(折舊、修理費(fèi)、借款利息等);其他不合理費(fèi)用。

“舉例來(lái)說(shuō)，如果景區(qū)在銷(xiāo)售門(mén)票過(guò)程中，發(fā)生價(jià)格欺詐行為，被物價(jià)部門(mén)處罰了，這筆費(fèi)用不得計(jì)入景區(qū)的支出成本中來(lái)，不得讓消費(fèi)者買(mǎi)單。同樣，如果景區(qū)有政府補(bǔ)貼，則要在景區(qū)經(jīng)營(yíng)成本中核減。”市物價(jià)部門(mén)相關(guān)人士介紹。

此外，景區(qū)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)要按情形分類(lèi)審核：景區(qū)經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)性質(zhì)的，業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照監(jiān)審年度實(shí)際發(fā)生額計(jì)入定價(jià)成本，但最高不得超過(guò)當(dāng)年該旅游景點(diǎn)營(yíng)業(yè)收入的5‰;景區(qū)經(jīng)營(yíng)者為行政事業(yè)性質(zhì)的，公務(wù)接待費(fèi)按照不超過(guò)當(dāng)年單位預(yù)算中“商品和服務(wù)支出”的2%計(jì)入定價(jià)成本。