在慶祝改革開放40周年大會上，習(xí)近平總書記號召全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，將改革開放進(jìn)行到底，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡！創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

從1978到2018，中國改革開放走過了波瀾壯闊的40年，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了日新月異的迅猛發(fā)展。一方面，受益于改革開放的全面推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；另一方面，作為改革開放的前沿和全面深化改革的重要組成部分，旅游業(yè)為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。

40年間，旅游從少數(shù)人的消費(fèi)發(fā)展成為人民群眾的尋常生活，并擔(dān)負(fù)起滿足人民美好生活需要的歷史使命。我國國內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)始于1984年，當(dāng)年國內(nèi)旅游人次為2億，2017年則達(dá)到50億；出境旅游人次從1992年的298.87萬增長到2017年的1.31億；國民人均出游次數(shù)從1995年的0.524次增長到2017的3.7次。國民旅游從“有沒有”朝“好不好”轉(zhuǎn)向，從城市居民向農(nóng)村居民普及，從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，從國內(nèi)出行向境外旅游跨越，從走馬觀花向深度體驗(yàn)轉(zhuǎn)變。

40年間，旅游從早期的“外交事業(yè)”、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)到后來的國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大幸福產(chǎn)業(yè)之首。旅游在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提升。根據(jù)中國旅游數(shù)據(jù)中心的測算，2017年我國旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)8.77萬億元，對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)11.04%，旅游綜合最終消費(fèi)占同期國民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過14%，旅游綜合資本形成占同期國民經(jīng)濟(jì)資本形成總額的比重約6%，旅游綜合出口占國民經(jīng)濟(jì)出口總額的比重約6%，旅游對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。

40年間，旅游業(yè)的功能不斷擴(kuò)大。早期發(fā)展旅游以賺取外匯為主，而后逐漸轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。黨的十八大以后，隨著“五大發(fā)展理念”“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等一系列新思想新理念新戰(zhàn)略的提出，旅游已經(jīng)超越經(jīng)濟(jì)功能，在滿足民生需求、實(shí)現(xiàn)社會和諧、促進(jìn)文化發(fā)展、平衡區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升國家形象等方面發(fā)揮了更大作用。

40年間，我國旅游業(yè)增長速度顯著高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，也顯著高于全球旅游平均增速。目前我國旅游業(yè)正在從高速增長向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度的外延式、粗放型發(fā)展向追求品質(zhì)、效益的內(nèi)涵式、集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從資源、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新、效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、主體創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新全面變革并集成發(fā)展。

40年間，我國旅游市場主體不斷發(fā)育，從以政府和外資投資為主，到國家、地方、部門、集體、個(gè)人“五個(gè)一起上”，再到今天形成了民營為主、國有企業(yè)和政府投資共同參與的多元主體投資格局。由中國旅游集團(tuán)、首都旅游、華僑城等大型國有旅游集團(tuán)，攜程、凱撒等新型旅游市場主體，以及各種類型的旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)構(gòu)成的旅游市場群體多元發(fā)展、齊頭并進(jìn)。

40年間，我國旅游發(fā)展主體從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向全社會參與，各類主體積極參與旅游發(fā)展，共享旅游發(fā)展成果。私人資本、外國資本等社會投資在旅游發(fā)展中的比重日益提高，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、民間組織等社會組織在旅游管理中的地位不斷提升，各類智庫、大眾媒體等社會力量在旅游決策中的作用受到重視。

40年間，我國旅游管理體制從部門管理向現(xiàn)代治理體系轉(zhuǎn)變，旅游綜合協(xié)調(diào)職能顯著增強(qiáng)，旅游法律法規(guī)制度全面優(yōu)化，旅游業(yè)現(xiàn)代治理體系初建成效、治理能力顯著提升。政府機(jī)構(gòu)、社會組織、行業(yè)協(xié)會、社會大眾、旅游者等主體共建共治共享，法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會等各種手段相互配合、綜合使用，一個(gè)立體、高效的旅游治理體系以及與之相配套的組織體系、制度體系、運(yùn)行體系、評價(jià)體系和保障體系正在構(gòu)建之中。

40年間，我國旅游業(yè)對外開放水平不斷提升，從改革開放初期的對外開放窗口向全方位開放轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)跟從國際規(guī)則向積極主動(dòng)的旅游國際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變，從以接待入境游客為主到現(xiàn)在全球第一的出境客源國。越來越多的中國游客、中國旅游企業(yè)走向世界，越來越多中國發(fā)起成立的國際旅游組織聚合力量，中國正逐漸深度融入世界旅游分工體系，成為推動(dòng)全球旅游發(fā)展的重要力量。

40年間，我國旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從以景點(diǎn)、飯店、旅行社等為主的散點(diǎn)式旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，并將按照“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的原則實(shí)現(xiàn)文化與旅游的融合發(fā)展。目前，各地以文化和旅游融合發(fā)展為主線，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)一規(guī)劃布局，優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)綜合管理。各級政府和廣大企業(yè)正著力提升旅游的文化內(nèi)涵和文化品位，同時(shí)通過現(xiàn)代手段，將更多文化資源和文化要素轉(zhuǎn)化為深受旅游者喜愛的旅游產(chǎn)品，不斷拓展文化和旅游融合發(fā)展的方式、廣度和深度。

習(xí)近平總書記指出，我們要加強(qiáng)文化領(lǐng)域制度建設(shè)，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承革命文化、發(fā)展先進(jìn)文化，努力創(chuàng)造光耀時(shí)代、光耀世界的中華文化。

從漫長的人類歷史來看，40年不過短暫一瞬，然而對于13億中國人來說，過去的40年帶來的是滄海桑田、翻天覆地的變化。站在新的歷史起點(diǎn)上，旅游業(yè)將以滿足人民日益增長的美好生活需要、提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力為目標(biāo)，通過文旅融合發(fā)展，譜寫中國改革開放的華彩新篇章。