10月8日，文化和旅游部發(fā)布《在線旅游服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》，即日起至11月10日公開征求意見。

《在線旅游服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》共5章42條，分為總則、運(yùn)營、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等部分。一是明確了適用范圍和相關(guān)主體。中華人民共和國境內(nèi)提供在線旅游經(jīng)營服務(wù)，適用本規(guī)定，但僅提供交通服務(wù)、住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動，其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。在線旅游經(jīng)營者包括平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站或通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供在線旅游經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)營者。二是明確了平臺相關(guān)責(zé)任。依法明確了需要取得許可的平臺運(yùn)營者范圍，強(qiáng)化平臺的資質(zhì)審核等相關(guān)要求，明確了平臺連帶責(zé)任。三是回應(yīng)了社會熱點問題，對虛假預(yù)定、不合理低價游、價格歧視(大數(shù)據(jù)殺熟)、信用監(jiān)管等問題都作出了具體規(guī)定。四是增加了旅游者自損規(guī)定，將幾種情形下的游客自損列入自行承擔(dān)責(zé)任范圍，同時強(qiáng)調(diào)了不可抗力、第三人損害發(fā)生時，在線旅游經(jīng)營者的救助義務(wù)，未及時救助造成損害的，應(yīng)對損害擴(kuò)大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。

據(jù)了解，在線旅游企業(yè)和平臺既是線下旅游行業(yè)的服務(wù)主體，又是在線電子商務(wù)平臺的經(jīng)營者，具有雙重身份。目前，國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)尚未對在線旅游市場規(guī)范作出明確規(guī)定，這給行業(yè)監(jiān)管帶來較大難度。從各地文化和旅游行政部門收到的舉報和投訴，以及媒體相關(guān)報道所反映出來的問題來看，上述企業(yè)和平臺涉及的問題主要集中于“旅游安全保障和救助義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保障、虛假宣傳”等行業(yè)發(fā)展的重要方面，亟需通過健全法律法規(guī)來加以規(guī)范。目前，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》已經(jīng)頒布實施，出臺相關(guān)規(guī)定對在線旅游經(jīng)營服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，已具備上位法基礎(chǔ)。