10月8日，文化和旅游部發(fā)布《在線旅游服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，即日起至11月10日公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《在線旅游服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》共5章42條，分為總則、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等部分。一是明確了適用范圍和相關(guān)主體。中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，適用本規(guī)定，但僅提供交通服務(wù)、住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。在線旅游經(jīng)營(yíng)者包括平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、自建網(wǎng)站或通過(guò)其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。二是明確了平臺(tái)相關(guān)責(zé)任。依法明確了需要取得許可的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者范圍，強(qiáng)化平臺(tái)的資質(zhì)審核等相關(guān)要求，明確了平臺(tái)連帶責(zé)任。三是回應(yīng)了社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)虛假預(yù)定、不合理低價(jià)游、價(jià)格歧視(大數(shù)據(jù)殺熟)、信用監(jiān)管等問(wèn)題都作出了具體規(guī)定。四是增加了旅游者自損規(guī)定，將幾種情形下的游客自損列入自行承擔(dān)責(zé)任范圍，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了不可抗力、第三人損害發(fā)生時(shí)，在線旅游經(jīng)營(yíng)者的救助義務(wù)，未及時(shí)救助造成損害的，應(yīng)對(duì)損害擴(kuò)大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。

據(jù)了解，在線旅游企業(yè)和平臺(tái)既是線下旅游行業(yè)的服務(wù)主體，又是在線電子商務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，具有雙重身份。目前，國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)尚未對(duì)在線旅游市場(chǎng)規(guī)范作出明確規(guī)定，這給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)較大難度。從各地文化和旅游行政部門收到的舉報(bào)和投訴，以及媒體相關(guān)報(bào)道所反映出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看，上述企業(yè)和平臺(tái)涉及的問(wèn)題主要集中于“旅游安全保障和救助義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保障、虛假宣傳”等行業(yè)發(fā)展的重要方面，亟需通過(guò)健全法律法規(guī)來(lái)加以規(guī)范。目前，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》已經(jīng)頒布實(shí)施，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，已具備上位法基礎(chǔ)。