家長省吃儉用，花了幾萬塊錢送孩子海外游學(xué)。“游學(xué)”到底是“游”還是“學(xué)”，該如何監(jiān)管？

　　今夏，北京暴雨、上海臺風(fēng)，航班大面積取消或延誤。遭遇惡劣天氣，游客出不去、回不來，旅游損失誰來賠？以豪華、舒適為標(biāo)簽的郵輪游，卻不想，上船之前卻先遭遇登船“累”，郵輪旅游，郵船碼頭的配套服務(wù)如何跟上去？

　　今年盛夏，上海旅游市場新熱點層出不窮，有關(guān)人士呼吁旅游管理部門、旅游經(jīng)營企業(yè)要以新思路應(yīng)對新變化。

　　“游學(xué)”是“游”還是“學(xué)”

　　留學(xué)熱持續(xù)升溫，帶動了暑期“游學(xué)熱”，有出國打算的家庭，不少選擇讓孩子先參加“游學(xué)”去國外開開眼界、探探路，熟悉一下心儀學(xué)校的環(huán)境。然而，“游而不學(xué)”、打著“游學(xué)”旗幟變相做旅游、收費卻比旅行社貴上幾倍的現(xiàn)象層出不窮。最典型的“游學(xué)疑云”當(dāng)數(shù)在美國工作的網(wǎng)友貼出的一組照片——“在美國某奧特萊斯購物街外，看見一群席地而坐的女孩子啃漢堡，上前一問才知道是北京一所小學(xué)的游學(xué)團”。某知名教育培訓(xùn)機構(gòu)今年暑期推出了近百條各類游學(xué)線路，其中一條收費38800元的線路，明確“兩晚入住賭城拉斯維加斯”，并安排“途經(jīng)大型直營購物中心，可以采購世界名牌商品”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露，一些游學(xué)團宣稱“安排學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一起上課”，但當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校都已經(jīng)放假了，如何“與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一起上課”？還有的號稱“參觀名校”，而國外很多學(xué)校原本就沒有圍墻，所謂參觀，也就是坐車兜一圈，這些中介機構(gòu)實際上是借修學(xué)名義，行旅游之實。

　　對此，市旅游局表示，經(jīng)營“游學(xué)”的單位，大多不是旅游專業(yè)單位，不具備經(jīng)營境外旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)，恐怕亦不具備應(yīng)急處置能力，出發(fā)前也不會與學(xué)生或家長簽訂相關(guān)規(guī)范合同，一旦學(xué)生在海外發(fā)生突發(fā)危機事故，他們可能會束手無策，因此，這種所謂的修學(xué)游可能會給參團學(xué)生帶來不可預(yù)期的危害。

　　天災(zāi)風(fēng)險基金派用場

　　今年暑期，臺風(fēng)、暴雨攪亂了很多人的旅游計劃。前有北京暴雨，大面積航班受到影響；后有臺風(fēng)“?？?rdquo;，航班取消不勝其數(shù)，長三角眾多旅游線路停開，游客因惡劣天氣“出不去”或者“回不來”，有的只能無奈退團取消旅游計劃，由此造成的損失該由誰來承擔(dān)？

　　記者從市旅游局了解到，臺風(fēng)“?？?rdquo;來臨，市政府下達(dá)了“七個一律”，臺風(fēng)當(dāng)天的旅游團全部取消，因為有政府的通知為依據(jù)，航空公司全額退還了旅行社相關(guān)費用，對于原計劃當(dāng)天發(fā)團的旅游產(chǎn)品，旅行社大多給予游客全額退款或延期旅游。但對于出境游，除了機票外，還有簽證費、境外酒店預(yù)訂費等等“已經(jīng)發(fā)生了的費用”，如果游客延期出發(fā)，簽證還能作“改簽”申請，但游客因假期等原因無法延期，這筆簽證費該由旅行社還是游客來承擔(dān)？旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前旅游部門都是倡導(dǎo)由游客和旅行社友好協(xié)商解決”。

　　據(jù)旅游業(yè)內(nèi)人士稱，因惡劣天氣而造成的退團，屬于天災(zāi)，既非游客也非旅行社的責(zé)任，且誰都不愿意發(fā)生這種情況。目前滬上已經(jīng)有部分旅游企業(yè)把目標(biāo)鎖定在贏回游客的心和下一次出游再次選擇這家旅行社的機會，主動拿出自身企業(yè)的經(jīng)營利潤，成立企業(yè)旅游風(fēng)險基金，一旦發(fā)生不可預(yù)測的天災(zāi)人禍，就啟用該風(fēng)險基金，對游客進(jìn)行全額退款。而旅行社要做大做強，應(yīng)該有主動承擔(dān)風(fēng)險的心胸；同時，游客也應(yīng)該理性維權(quán)，切不可做出霸機、攔機等誤人誤己的過激行為。

　　郵輪還未上船先受累

　　隨著上海郵輪旅游的持續(xù)推進(jìn)，郵輪成為今年暑期最大旅游熱點之一。然而，興致勃勃體驗貼著豪華、舒適標(biāo)簽的郵輪游，卻讓游客未登船，先受累。今年6月10萬噸級巨型郵輪駛?cè)肷虾?，載客量達(dá)到3800多人，國際郵輪碼頭的候船大廳遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法容納數(shù)千人的候船需求，只得臨時在候船大廳外搭起大篷?？崾钐欤瑤づ窭锏群虻淖涛犊捎靡粋€“烤”字來形容。候船大廳里也是暑熱難耐，大廳里座位僅有百來個，僅有一兩個臨時飲料供應(yīng)點，長時間站著等候，又累又熱。另外，登船程序繁復(fù)、“一關(guān)三檢”速度慢，從到達(dá)碼頭到登船，一般都需要兩個小時，而在國外著名的郵輪旅游城市，登船時間一般僅需半小時左右。

　　除了熱和等候時間長，郵輪碼頭的其他配套服務(wù)也跟不上，行李托運設(shè)在候船室外，游客像沒頭蒼蠅般到處尋找，候船大廳雖有專門的行李托運處，卻僅有一個柜臺，根本無法滿足數(shù)千人的托運需求；郵輪?？刻幍酵＼噲?，步行至少需要10多分鐘，接游客的私家車停不進(jìn)來，下船的游客只能依靠出租車或短駁車，而碼頭上的短駁車就是普通公交車，而非機場等處專用的低踏步車輛，上車需要跨上兩個臺階，提著重重行李箱，跨上臺階很是吃力，于是，先上車的游客不愿往里走，都擠在門口，車輛載客效率大大下降。

　　旅游部門建議：郵輪碼頭在一時無法擴容的情況下，可學(xué)習(xí)世博經(jīng)驗，引入志愿者、噴淋降溫等服務(wù)，完善交通配套設(shè)施，至少在每年的3月至10月郵輪旺季里，實現(xiàn)便捷交通的常態(tài)化。