山地戶外運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展正在引發(fā)自然觀光旅游業(yè)態(tài)的變革創(chuàng)新，催生出一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，就是山地體育旅游業(yè)的興起。2005年全球戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)交易總額超過150億美元。在中國(guó)，更是呈現(xiàn)出跳躍式增長(zhǎng)。2000年全國(guó)戶外產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為6000萬元，2002達(dá)到3億元，2005年則增長(zhǎng)到近10億元，2010年增長(zhǎng)到71.3億元，至2011年達(dá)到103億元，加上各類戶外活動(dòng)、旅游和比賽的總體增加值，總量已突破200億元。2011年陜西省戶外體育旅游關(guān)聯(lián)消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到15億，僅戶外用品的銷售總額已達(dá)5億。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和人們消費(fèi)方式的不斷升級(jí)，國(guó)內(nèi)從事戶外運(yùn)動(dòng)的人口還將呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，潛力無限。

在幅員遼闊的中國(guó)版圖上，秦嶺無論從歷史人文、自然地理，還是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科研作用等方面，都有著十分獨(dú)特的優(yōu)越地位和條件，被稱為“中國(guó)中央國(guó)家公園”，中華民族的“父親山”。因此，依托這些綜合資源優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)秦嶺山地體育旅游經(jīng)濟(jì)圈其時(shí)已至，其勢(shì)已成。

圍繞秦嶺豐富的資源發(fā)展山地體育旅游，必須跳出原始的單一觀光型旅游開發(fā)思路，躍上尊重自然、遵循自然的體驗(yàn)式、參與式體育旅游的新臺(tái)階。應(yīng)按照有效保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，發(fā)展以“體驗(yàn)大自然”為基本特征的自然觀光、休閑度假與戶外體育鍛煉相結(jié)合的山地體育旅游，打造秦嶺山地體育旅游新品牌。

在秦嶺山地體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的點(diǎn)線貫穿上，應(yīng)是“動(dòng)靜結(jié)合、深入秦嶺”經(jīng)歷型體育旅游的線路建設(shè)發(fā)展思路。在“靜”上，重點(diǎn)發(fā)展旅游小鎮(zhèn)、山間驛站，挖掘其文化蘊(yùn)藏并在其周邊規(guī)劃建設(shè)主題街區(qū)、主題公園、戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、健身步道，匯集眾多體驗(yàn)式旅游元素，發(fā)展度假旅游，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在“動(dòng)”上，重點(diǎn)發(fā)揮登山戶外運(yùn)動(dòng)的野外翻越自然屏障技術(shù)和野外生存能力，充分發(fā)揮山地體育運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目魅力（其主體項(xiàng)目有：速降瀑降、攀巖抱石、攀冰、探洞、溯溪、漂流、定向越野、山澗橫渡、繩索上升、野外生存；其邊緣項(xiàng)目有：山坡滑翔傘、山地馬術(shù)、山地自行車、山地輪滑、山地冰雪項(xiàng)目等），讓參與者充分動(dòng)起來。在動(dòng)靜結(jié)合上，依據(jù)參與者身體條件差異，設(shè)計(jì)不同難度和不同行走方式的線路，用線路串接景區(qū)與項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)靜結(jié)合”，深入到秦嶺自然景觀之中。此外，加上現(xiàn)有山間公路、各類交通便道，可以實(shí)現(xiàn)多條線路、多種交通方式（徒步穿越、山地輪滑、山地自行車、汽車摩托車、山地馬術(shù)、山地航空器等）在更大區(qū)域間的動(dòng)靜結(jié)合。

在空間布局上可以劃出淺山和深山兩個(gè)層次，加強(qiáng)淺山“園”的建設(shè)和深山“點(diǎn)”的建設(shè)，以及由淺入深“線”的建設(shè)，形成園點(diǎn)相應(yīng)、線為連接、動(dòng)靜結(jié)合、梯度開發(fā)、服務(wù)配套，滿足不同人群需求的體育旅游新格局：1、在秦嶺南北淺山規(guī)劃建設(shè)“登山健身步道網(wǎng)”和大眾戶外健身園區(qū)，輻射周邊城市群數(shù)量龐大的戶外運(yùn)動(dòng)“一日游”人群；2、以現(xiàn)有“兩橫七縱”秦嶺公路干線網(wǎng)為帶動(dòng)，開發(fā)山地戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)區(qū)和體育旅游度假小鎮(zhèn)，在深山打造徒步登山道路，在沿途設(shè)置山地體育旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，服務(wù)那些識(shí)別等級(jí)相對(duì)較高的人群。3、在條件成熟的時(shí)候，可考慮在秦嶺深山構(gòu)建一條橫向貫穿七條縱向公路的山地自行車、山地摩托車山間穿越便道，同時(shí)輔之以熱氣球、滑翔傘等航空體育項(xiàng)目——形成秦嶺交通網(wǎng)的“第三橫”。

秦嶺山地體育旅游經(jīng)濟(jì)圈主要支撐項(xiàng)目有：1、開發(fā)登山健身步道系統(tǒng)；2、規(guī)劃以四大古道為代表的主題穿越線路，開發(fā)獨(dú)具特色的體育旅游線路；3、建設(shè)山地訓(xùn)練營(yíng)地及精品體育項(xiàng)目核心區(qū)，配套建設(shè)山地旅游服務(wù)設(shè)施，開展雪地摩托及相關(guān)冰雪等山地體育項(xiàng)目；4、面向高識(shí)別等級(jí)的戶外運(yùn)動(dòng)人群及外國(guó)登山人群的高山體驗(yàn)登山基地的規(guī)劃，開發(fā)高難度太白山攀登線路，并配套自然崖壁攀登、瀑布攀登、高山營(yíng)地、高山結(jié)組行進(jìn)區(qū)；5、開發(fā)“山地體育經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)”；6、規(guī)劃山地自駕游營(yíng)區(qū)；7、在西安周邊山腳建設(shè)省級(jí)戶外拓展訓(xùn)練和攀巖培訓(xùn)基地；8、規(guī)劃秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈競(jìng)賽體系，以品牌賽事為宣傳推介，帶動(dòng)形成秦嶺體育旅游熱點(diǎn)。

秦嶺山地體育旅游經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)采取以下行政措施：1、成立由省政府牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)開發(fā)工作。市縣也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成合力。2、制定《秦嶺山地體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，用以布局和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的長(zhǎng)遠(yuǎn)開發(fā)建設(shè)。3、修訂和出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，如修訂《陜西省全民健身?xiàng)l例》，出臺(tái)《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范登山戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)和組織活動(dòng)資質(zhì)。4、研究制定有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的市場(chǎng)主體投資入行。5、由政府出資建設(shè)山地通訊導(dǎo)引、報(bào)警、呼叫系統(tǒng)，專業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)，干線公路步道交通系統(tǒng)，宣傳推介系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)圈的服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)高效，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)興利、體育惠民的目的。（第一作者系陜西省體育局局長(zhǎng)）