（本報記者徐萬佳）十六大以來，我國旅游產品體系不斷完善、旅游產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產品體系不斷完善，旅游市場活力逐步增強，旅游科教水平明顯提升，旅游基礎條件較大改善，旅游產業(yè)競爭力明顯提升。

　　產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

　　2011年12月28日，印度尼西亞客人尤利尤斯·韓落地北京國際機場，成為當年北京的第2億位游客，這一年北京外國入境過夜游客人數(shù)首次突破500萬人次，旅游總收入首次突破3000億元。

　　北京市旅游產業(yè)的發(fā)展是中國旅游產業(yè)發(fā)展的一個縮影。10年來，國內旅游人次和旅游收入分別從2002年的8.78億人次和3878億元人民幣增長到2011年的26.4億人次和1.93萬億元人民幣，入境旅游人數(shù)和外匯收入分別由2002年的9791萬人次和203.9億美元增長到2011年的1.35億人次和485億美元，旅游總收入也由2002年的5566億元人民幣，增長到2011年的2.25萬億元人民幣，占國民經濟的比重已經超過4%。

　　地方各省市的旅游市場規(guī)模也不斷擴大。截至2011年年底，全國有6個省旅游收入超過3000億元，有21個省旅游總收入超過1000億元人民幣。其中北京首次突破3000億元人民幣大關，四川首次突破2000億元人民幣大關，河北、陜西、重慶、廣西、江西、黑龍江等6個省區(qū)市首次突破1000億元人民幣大關。旅游接待方面，有13個省旅游接待人次過億。

　　旅游產業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大不僅僅體現(xiàn)在旅游人數(shù)和旅游收入方面，也體現(xiàn)在旅游企業(yè)數(shù)量的增長和就業(yè)人數(shù)的擴大。

　　全國星級飯店從2002年的8880家增加到2011年的13513家；全國旅行社數(shù)量從2002年的11615家增加到2011年的23690家；全國各類旅游景區(qū)（點）從1.5萬家左右增長到2011年的2.09萬家，其中Ａ級景區(qū)自2005年開始評定以來，已經超過5500家；中國優(yōu)秀旅游城市從138個增加到339個。

　　旅游產業(yè)的發(fā)展極大地促進了社會就業(yè)，“十一五”時期新增旅游直接就業(yè)約300萬人，帶動間接就業(yè)約1700萬人。目前，我國旅游從業(yè)人數(shù)從2002年的515.3萬增加到2011年的1350多萬，與旅游相關的就業(yè)人數(shù)接近8000萬。

　　產品體系不斷完善

　　10年前，如果你問一個人想去哪旅游，得到的答復往往是“北京”等幾個傳統(tǒng)旅游目的地。今天，你再問十個人，得到的答案可能有十個。

　　10年來，我國旅游產品轉型升級初步實現(xiàn)，逐步從以觀光旅游占絕對主體地位轉向以觀光旅游為主體，觀光、休閑度假、專項旅游協(xié)調發(fā)展，特別是紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等專項旅游發(fā)展勢頭良好。

　　井岡山是中國工農紅軍的根據(jù)地。經過10年發(fā)展，井岡山以紅色旅游為基礎，精心打造了“紅色的朝圣之旅、綠色的觀光之旅、藍色的休閑之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅”的“五彩之旅”旅游產品，多樣化的旅游產品備受游客好評，2011年接待游客數(shù)量超過600萬人次。

　　文化旅游也成為居民旅游消費的重要選擇。10年來，文化與旅游的融合不斷深入，廣西的“印象·劉三姐”、云南的“夢·云南”、陜西的“長恨歌”等許多“大投入、大制作”的演出活動，促進了旅游市場大繁榮。

　　在傳統(tǒng)觀光產品得到提升的同時，冰雪旅游、溫泉旅游、郵輪旅游、濱海旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游、探險旅游等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電子商務、網(wǎng)絡營銷、品牌經營、集聚開發(fā)等旅游商業(yè)模式創(chuàng)新加快，一批精品品牌和高中端產品正在快速形成，全國涌現(xiàn)了一批旅游集聚區(qū)、旅游綜合體、旅游產業(yè)園區(qū)。這些不斷出現(xiàn)的新興旅游業(yè)態(tài)完善了我國旅游產品體系，也進一步滿足了人民日益增長的旅游需求。

　　市場活力逐步增強

　　旅游企業(yè)整體經營實力和經濟效益穩(wěn)步提高。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國各類旅行社的營業(yè)收入從2002年的710.63億元上升到2011年的2871.77億元。酒店行業(yè)結構明顯優(yōu)化，盈利能力進一步增強，全國五星級飯店數(shù)量從2002年的175家，增加到2011年的651家；全國星級飯店營業(yè)收入總額從2002年的914.43億元增加到2011年的2314.82億元。旅游景區(qū)接待游客規(guī)模和綜合營業(yè)收入增長迅速，截至2011年，全國A級旅游景區(qū)接待游客人數(shù)25.54億人次，營業(yè)收入達到2658.60億元。

　　10年來，多種所有制結構的旅游企業(yè)競相發(fā)展，并初步培育了一批有競爭力的大型旅游集團和旅游知名企業(yè)。

　　經國務院和國務院國資委批準，中國國際旅行社總社于2004年與中國免稅品（集團）總公司合并重組，成立了中國國旅集團有限公司。目前，國旅集團已經成為以旅行社為龍頭，涉足旅游資源整合、旅游景區(qū)開發(fā)等旅游產業(yè)鏈齊全的大型旅游集團。國旅集團每年都超額完成國資委下達的各項經營指標。截至2011年底，主營業(yè)務收入增長到98億元，利潤總額增長到7.7億元，資產總額增長為92.7億元，凈資產增長為61.4億元。

　　目前，以港中旅、華僑城、北京首旅、上海錦江等為代表的大型國有企業(yè)集團，以春秋、開元等為代表的民營企業(yè)以及如家、七天、漢庭等經濟型酒店連鎖品牌都在快速成長，一些有條件的旅游企業(yè)已經開始實施“走出去”，如錦江之星、海航旅業(yè)、陽光假期等。

　　近年來，旅游產業(yè)投資的社會化和市場化程度也不斷提升?！?012中國旅游投資報告》顯示，十一五期間共投資旅游項目接近1.27萬個，總投資額累計達1.78萬億元，其中政府投資占投資額的18%，國有企業(yè)占9%，股份制企業(yè)占25%，外資占8%，銀行貸款占12%，其他企業(yè)投資占28%。

　　科教水平明顯提升

　　2002年，中國旅游信息化建設起步；今天，中國旅游產業(yè)已經確立了以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變的基本途徑?！吨袊糜涡畔⒒?ldquo;十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，《旅游電子商務服務技術研發(fā)與應用示范》國家科技支撐計劃項目完成，北京、江蘇、浙江、福建、湖北等省市均已啟動了智慧旅游試點工作……智慧旅游的初級成果已經直接應用于旅游產業(yè)要素，一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)快速成長，旅游電子商務業(yè)務成為眾多旅游企業(yè)新的贏利方式。攜程、去哪兒、藝龍、芒果、驢媽媽等一大批旅游電子商務公司已經在旅游市場占據(jù)一席之地。中國旅游研究院發(fā)布的《中國旅游電子商務發(fā)展報告》顯示，2010年中國旅游電子商務(基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的在線旅游業(yè)交易)市場規(guī)模達到2000億元，占整體旅游收入份額將近15%。

　　科技創(chuàng)新能力的提升，離不開人才隊伍的建設。10年來，旅游產業(yè)人才素質不斷提升，截至“十一五”末，全國具有大專及以上學歷的旅游人才達到272萬人，占全國旅游直接從業(yè)人數(shù)總量的20.15%；人才結構不斷優(yōu)化，具有初、中、高級專業(yè)技術職務人員的比例達到62：27：11，比2005年的54：37：9更趨合理。旅游教育培訓體系不斷完善，共有旅游院校1733所，涵蓋研究生（博士、碩士）、本科、專科等各個層次。2009年旅游行業(yè)培訓總量達到397萬人次。旅游人才發(fā)展的體制機制建設不斷加強，人才使用效能不斷提高，人才有效發(fā)揮作用的環(huán)境正在逐步形成。

　　發(fā)展環(huán)境較大改善

　　從北京到上海，從前的特快列車。1250公里的旅程要10多個小時；今天乘坐高鐵僅需要5個小時左右。10年來，中國交通基礎設施建設為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。航空業(yè)和高鐵的快速發(fā)展直接影響著中國旅游者的流向、流量以及傳統(tǒng)的旅游版圖。以旅游大省云南為例，截至2011年底，該省建成民用機場12個，開通國際國內航線236條；全省公路總里程增加到20.9萬公里；鐵路運營里程已近2500公里。交通條件的改善，極大帶動了云南旅游業(yè)的發(fā)展，2011年該省共接待海外游客395.4萬人次，同比增長20.1%；國內游客1.63億人次，同比增長18%。

　　旅游公共服務體系建設也取得了積極進展。目前，各地旅游資訊網(wǎng)站普遍建立，12301旅游服務熱線逐步開通，旅游咨詢熱線在主要旅游城市普遍設立，旅游咨詢中心在優(yōu)秀旅游城市基本建立。截至2011年底，全國共建成旅游咨詢中心及站點1500余個（不含景區(qū)內的游客中心）；截至“十一五”期末，全國共有各類旅游集散中心300余個；全國共開放各類免費公園、博物館、科普場所等4000余個；旅游安全保障的體制機制逐步完善，旅游安全生產及應急管理隊伍建設越來越得到重視。

　　此外，旅游發(fā)展的政策環(huán)境也不斷優(yōu)化。截至目前，已經有25個省區(qū)市以黨委政府或政府名義出臺了貫徹落實國務院41號文件的具體意見或決定，28個省區(qū)市將旅游業(yè)定位為支柱產業(yè)或主導產業(yè)，其中13個省區(qū)定位為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。此外，《旅游法》立法工作也取得突破性進展，已于2012年8月提交人大常委會審議，目前正在向公眾征求意見。

　　相關負責人表示，與10年前相比，我國旅游產業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境已經不可同日而語。除旅游基礎設施的不斷完善外，“大旅游”的發(fā)展格局也在加速形成。