正在北京舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員第二次審議旅游法草案，此前的常委會(huì)第二十八次會(huì)議初次審議了這部法律草案。

公務(wù)活動(dòng)不應(yīng)屬于旅游活動(dòng)

全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡彥林向全國(guó)人大常委會(huì)作旅游法草案修改情況匯報(bào)時(shí)，進(jìn)一步明確了旅游定義范圍。

旅游法草案一審稿規(guī)定，旅游是指自然人從事休閑、娛樂(lè)、游覽、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購(gòu)物、參加會(huì)議及從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教活動(dòng)等行為。

一些常委會(huì)委員和地方、部門(mén)提出，草案規(guī)定的旅游定義范圍過(guò)寬，一些活動(dòng)如探親訪友、參加會(huì)議及從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等不應(yīng)屬于旅游活動(dòng)，同時(shí)，將參加會(huì)議等公務(wù)活動(dòng)定義為旅游還容易造成公款旅游的誤解。

因此，全國(guó)人大法律委員會(huì)建議草案將旅游定義的規(guī)定與這部法律適用范圍的規(guī)定合并修改。修改后的草案二審稿中，旅游活動(dòng)指我國(guó)境內(nèi)的和在我國(guó)境內(nèi)組織到境外的休閑、游覽、度假等形式。

公益性文化場(chǎng)館應(yīng)逐步減免門(mén)票

胡彥林提出旅游法草案一審稿審議過(guò)程中，一些常委會(huì)委員和地方、部門(mén)建議，為適應(yīng)人民群眾對(duì)精神文化生活日益增長(zhǎng)的需要，應(yīng)明確規(guī)定公益性文化場(chǎng)館等應(yīng)逐步減免門(mén)票。全國(guó)人大法律委員會(huì)因此建議增加規(guī)定，公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除依法需要保護(hù)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。

同時(shí)，一些常委會(huì)組成人員、地方和部門(mén)提出，為保護(hù)旅游資源，改善旅游環(huán)境，草案應(yīng)細(xì)化有關(guān)景區(qū)流量控制的規(guī)定，建議增加門(mén)票預(yù)訂和流量信息通報(bào)等規(guī)定。全國(guó)人大法律委員會(huì)因此建議草案增加規(guī)定，景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益

全國(guó)人大法律委員會(huì)建議增加規(guī)定以進(jìn)一步充實(shí)旅游者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

增加、完善的相關(guān)規(guī)定主要包括四個(gè)方面：一是增加規(guī)定旅游者具有對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的自主選擇權(quán)和知情權(quán)，旅行社應(yīng)向旅游者詳細(xì)說(shuō)明旅游合同中的行程安排等重要事項(xiàng)；二是規(guī)定殘疾人、老年人、未成年人等在旅游活動(dòng)中依法享受便利和優(yōu)惠；三是增加規(guī)定旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者；四是增加旅游客運(yùn)交通安全管理的規(guī)定。

全國(guó)人大法律委員會(huì)同時(shí)建議加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，增加規(guī)定：由縣級(jí)以上人民政府組織旅游行政主管部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)和工商、質(zhì)監(jiān)、交通等執(zhí)法部門(mén)對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以進(jìn)入被檢查對(duì)象的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；為制止違法行為和保全證據(jù)，可以依法采取查封、扣押等措施。