“政府沒有忘記漢城人，沒想到我這么大的年齡了，還能搬出這片遺址區(qū)。”近日，西安市未央宮街道大劉寨村74歲的冷志俊老人領(lǐng)到政府發(fā)放的年貨，他一個(gè)勁地感嘆漢長安城遺址保護(hù)拆遷是件利國利民的好事。

隨著征地拆遷工作接近尾聲，漢長安城遺址保護(hù)區(qū)9個(gè)村1.5萬群眾率先搬出大遺址保護(hù)區(qū)融入西安的城市生活。此后，隨著漢長安城遺址整體保護(hù)建設(shè)，遺址區(qū)10萬群眾的生活也將隨之改變，歷經(jīng)2000余年風(fēng)雨的大遺址也將煥發(fā)新生。

9村納入大遺址保護(hù)拆遷范圍

位于西安市西北方向這片大遺址城垣的面積達(dá)36平方公里。作為中國歷史上第一個(gè)國際大都會(huì)，它是絲綢之路的東方起點(diǎn)。歷經(jīng)2000余年的風(fēng)風(fēng)雨雨，依然是我國迄今規(guī)模最大、保存最完整、遺跡最豐富、文化含量最高的都城遺址，是中華民族歷史上最具代表性、典型性的古遺址和世界文化遺址，也是華夏文明形成發(fā)展和人類歷史文明進(jìn)程的珍貴實(shí)物見證。

2009年，國家文物局將漢長安城未央宮遺址列入跨國聯(lián)合申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)名單。2012年，西安市委市政府作出建設(shè)漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)的重大決策，并將其列入事關(guān)西安長遠(yuǎn)發(fā)展的“五件大事”之一。同年8月，通過了《西安漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)實(shí)施方案》，決定從2012年到2020年分三個(gè)階段推進(jìn)漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)工作，并將總面積8.58平方公里的漢長安城未央宮遺址作為特區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)項(xiàng)目。將未央宮街道天祿閣、周河灣、盧家口、西馬寨、東南馬寨、大劉寨、東張、東葉寨、西葉寨共9個(gè)村納入保護(hù)拆遷范圍。此舉統(tǒng)籌文物保護(hù)與改善民生，通過保護(hù)遺址、弘揚(yáng)文化、發(fā)展旅游、惠及民生的保護(hù)戰(zhàn)略基本形成。

拆遷不能讓保護(hù)遺址的群眾吃虧

“遺址區(qū)群眾為保護(hù)大遺址作出了巨大貢獻(xiàn)，政府不能讓他們吃虧。”本著這一理念，2012年10月中旬，漢長安城遺址保護(hù)征地拆遷工作拉開帷幕。

鑒于群眾為保護(hù)遺址房屋普遍沒有建高的實(shí)際，當(dāng)?shù)卣?guī)定合法有效宅基地上的房屋三層及以上未蓋的，只要在第一獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議者視為已蓋，統(tǒng)一予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償。這不但補(bǔ)償了許多未蓋房屋群眾的切身利益，也有效遏制了拆遷引起的搶建加蓋現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)非法買賣宅基地行為一律不予安置、不予補(bǔ)償，避免政策刺激造成買賣宅基地的行為加劇。

“響應(yīng)國家的遺址保護(hù)政策，我的房子沒有蓋三層，但這次卻給我當(dāng)三層賠了。”西馬寨村民趙社教說，這次征拆讓他們保護(hù)遺址的人沒吃虧。拆遷前他家5口人年收入約5萬，400平米的宅基地上建了大概300平方米的房子。這次拆遷給他們按政策置換了800平方米的安置用房，還賠了30余萬元。“以后隨便干點(diǎn)啥，都好過得多了。”他說。

孩子上學(xué)是許多家長共同關(guān)注的問題。拆遷戶中有中小學(xué)生的，政府一次性為每人發(fā)放1800元的交通補(bǔ)助費(fèi)，還為學(xué)生發(fā)放了“免費(fèi)入學(xué)卡”，學(xué)生持卡可在過渡居住地的未央?yún)^(qū)區(qū)屬學(xué)校就近入學(xué)，免收任何借讀費(fèi)。春節(jié)來臨之際，又為3000余戶拆遷群眾挨家挨戶發(fā)放了米、面、油和新年大禮包等慰問品，政府時(shí)時(shí)刻刻不忘在外過渡的遺址區(qū)群眾們。

“我們的難題，政府都給解決了，心里就踏實(shí)了。”周河灣村54歲的周選會(huì)說，這次拆遷將按政策為他們辦理征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)年輕人還要進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，讓大家沒有后顧之憂。

安置社區(qū)實(shí)行“大社區(qū)、大配套”

“遺址區(qū)再好，畢竟是農(nóng)村，北三環(huán)偏點(diǎn)將來是城市，咱不能讓娃們一直在土里打滾。”說起安置地，西馬寨村民葉忙年滿懷信心。

事實(shí)上，這次的拆遷群眾將被安置在鐵路北客站西邊、長安大學(xué)以南，這里是未央?yún)^(qū)重點(diǎn)打造的“四大商圈”之一——北客站商圈核心區(qū)域。周邊分布有奧特萊斯藝術(shù)小鎮(zhèn)、匯聚世界頂級(jí)奢侈品的龍之夢(mèng)新城、西安皇家藝術(shù)博物館、西安漢文化博覽園等系列商貿(mào)人文項(xiàng)目。

安置社區(qū)將按照“生活便捷不失健康寧靜，樂居田園卻享盡繁華”的田園都市理念進(jìn)行“大社區(qū)、大配套”。幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院和群眾休閑娛樂的各種配套設(shè)施一應(yīng)俱全，群眾看病、上學(xué)、購物、休閑娛樂都將是5分鐘生活圈。想著這些，葉忙年連說“嫽（好）著哩……嫽著哩！”

天祿閣村委會(huì)主任魏建軍認(rèn)為，通過拆遷首先是生活環(huán)境改變了，讓群眾住上了有水、電、氣、暖的樓房，下雨不用走泥路；更重要的是把群眾從農(nóng)村生活方式中解脫出來了。“一方面大家有養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人還有20平方米的商用房，定期有了收益大家便心安了；另一方面通過拆遷增加了現(xiàn)金收入，年輕人想干點(diǎn)自己的事，手里有了資本將來就不會(huì)光靠打工掙錢了。”他說。

談及村民們未來的生活，未央?yún)^(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，讓群眾奔向城市化，不光是拆了舊村蓋高樓，更重要的是讓群眾從生產(chǎn)生活方式上得到轉(zhuǎn)變和提升。“我們?cè)谥С帧椭罕妱?chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，也注重群眾文明素質(zhì)的提升，讓每個(gè)群眾都從‘外’到‘里’成為真正的城市人。”