在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護過程中，對生態(tài)環(huán)境遭到破壞和退化需要恢復(fù)生態(tài)的區(qū)域，采取控制進入等措施的規(guī)定是否可行？在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，是否完全禁止房地產(chǎn)開發(fā)？昨日，西安市法制辦召開《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》立法聽證會。11名聽證陳述人發(fā)表各自看法，并提出建議。
關(guān)于條例中提到的在恢復(fù)區(qū)控制進入、限制開發(fā)區(qū)禁止房地產(chǎn)開發(fā)等，聽證人紛紛同意。西安政協(xié)委員齊靖還特別提出，文本中對違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)的行為，最高罰款二百萬元力度不夠，“很容易造成因違法成本過低而無法真正禁止房地產(chǎn)開發(fā)。”建議除經(jīng)濟上處罰外，還應(yīng)該建立房地產(chǎn)退出機制，即“只要違規(guī)在秦嶺里進行房地產(chǎn)開發(fā)，就讓其退出西安市場，今后都不得在西安市場從事房地產(chǎn)開發(fā)”。同時，還應(yīng)增加對相關(guān)政府部門的處罰措施，因為很多違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)項目都是因為政府相關(guān)部門審批不嚴造成的。
針對對秦嶺生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等進行游客限制一條，西北政法大學(xué)副教授丁巖林表示非常必要，并建議對秦嶺生態(tài)環(huán)境定期評估監(jiān)測，根據(jù)具體情況編制秦嶺保護年度報告。同時，他認為拓寬保護秦嶺經(jīng)費來源，鼓勵景區(qū)拿出一部分收益反哺環(huán)境保護也是一種不錯的環(huán)保手段。
“多年來，隨著驢友探險行為的不斷增加，秦嶺部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞并出現(xiàn)退化。”胡躍軍是一家熱力公司的職工，同時也是一名驢友。他建議相關(guān)職能部門應(yīng)該加強監(jiān)督，合理限制驢友及游客進入生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)。