“保護好這些歷史大遺址，不僅是西安的責任和義務(wù)，更是中國對世界的承諾和擔當。”昨日在全國兩會上，全國人大代表、西安市市長董軍建議，國家盡快在西安建立大遺址保護補償機制，出臺系列支持政策，保護利用好大遺址。

　　保護利用好大遺址

　　是承諾也是擔當

　　西安轄區(qū)內(nèi)9區(qū)4縣都有遺址分布，其中阿房宮遺址、漢長安城遺址、大明宮遺址、秦始皇陵、姜寨遺址、西漢帝陵等6處被列為國家“十一五”期間大遺址保護項目庫的100處重要大遺址。

　　董軍表示，西安大遺址最大的特點就是規(guī)制宏偉、脈絡(luò)清晰、遺存完整、規(guī)模巨大、分布廣泛。特別是周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址和唐大明宮遺址，保護面積達117.52平方公里，規(guī)模之大、涉地之廣、人口之多為國內(nèi)少有。“保護利用好這些大遺址，不僅是西安市的責任和義務(wù)，更是中國對世界的承諾和擔當。”

　　據(jù)悉，西安市委、市政府把大遺址保護利用與發(fā)展經(jīng)濟、改善遺址區(qū)居民生活相結(jié)合，努力實現(xiàn)歷史文化與城市現(xiàn)代化的和諧共生，初步探索出了一條遺址保護與利用的新路徑。

　　投資近20億元，將漢長安城東南城墻遺址外側(cè)的團結(jié)水庫污水渠改造成環(huán)境優(yōu)美的漢城湖景區(qū)。

困難 保護區(qū)內(nèi)外群眾

　　生活水平反差大

　　“雖然取得了一定成績，但還面臨不少困難和問題。”董軍表示，一是大遺址文物保護經(jīng)費缺口巨大。二是大遺址保護區(qū)內(nèi)居民生活水平嚴重滯后。三是大遺址保護用地和城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展用地之間的矛盾日益突出。

　　董軍說，漢長安城遺址保護區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)生活活動受到嚴格限制,生活環(huán)境得不到根本改善。收入水平和保護區(qū)外同區(qū)域居民收入相差兩倍之多。同時，搬遷安置、后續(xù)發(fā)展等方面需要大量建設(shè)用地，也需要國家統(tǒng)籌區(qū)域整體發(fā)展協(xié)助解決。

　　建議 盡快建立大遺址

　　保護補償機制

　　“建議國家盡快建立大遺址保護補償機制。”董軍表示，國家要把大遺址保護作為公共財政投入的重要方向之一，加大財政轉(zhuǎn)移支付中的大遺址保護投入力度，“大遺址保護資金不僅用于文物遺址的本體保護，還可劃出一定比例用于遺址區(qū)內(nèi)居民的利益補償，為遺址區(qū)內(nèi)居民提供相應(yīng)的社會保障、就業(yè)扶持等。”

　　同時，建議國家出臺大遺址保護在土地利用、搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護等方面的支持政策。通過政府優(yōu)惠政策的扶持，引導(dǎo)、鼓勵當?shù)鼐用裨诜侵攸c區(qū)域進行適當開發(fā)建設(shè)，發(fā)展與遺址保護配套的相關(guān)服務(wù)業(yè)，逐步縮小遺址保護區(qū)內(nèi)居民與非遺址保護區(qū)居民的收入差距，增強遺址區(qū)居民保護大遺址的自覺性。