為一座山而立一部法，前所未有，意義深遠(yuǎn)。以前，在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明，體制不順，對各類破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)執(zhí)法缺乏合力。此次《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的出臺，其中一大重要突破就是賦予了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能?！　　　?/p>

　　完善執(zhí)法體系

　　秦嶺生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)有了執(zhí)法權(quán)

　　據(jù)悉，市、相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)成立以來，雖然有機(jī)構(gòu)、有編制、有專職人員，但迄今為止，市、區(qū)縣執(zhí)法監(jiān)察人員全無執(zhí)法資格，無法執(zhí)法，使隊(duì)伍形同虛設(shè)。

　　《條例》進(jìn)一步完善了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系，明確了市和相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、市和相關(guān)區(qū)縣職能部門、依法登記的生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益組織、律師、法律服務(wù)志愿者的執(zhí)法管理和監(jiān)督服務(wù)職責(zé)。

　　《條例》一大突破就是賦予了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能，使執(zhí)法活動(dòng)有法可依?！稐l例》規(guī)定“市、相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)違反本條例和有關(guān)法律、法規(guī)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)先行制止，并通知有權(quán)處理單位依法進(jìn)行處理”?！稐l例》明確了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法處罰管理職責(zé)。同時(shí)，明確了相關(guān)職能部門的執(zhí)法主體責(zé)任。條例規(guī)定“發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游、文物等行政管理部門，依據(jù)各自職責(zé)，依法進(jìn)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法”?！稐l例》第九十一條規(guī)定“違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰”?！稐l例》第九十二條規(guī)定，對秦嶺生態(tài)環(huán)境污染或者破壞的行為，相關(guān)行政管理部門等可以向人民法院提起訴訟。

　　增設(shè)公益訴訟制度

　　擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)救濟(jì)途徑

　　《條例》對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為設(shè)定了公益訴訟制度，使秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)救濟(jì)途徑得到了有效拓展，也使社會(huì)監(jiān)督方面增加了有效措施。

　　《條例》規(guī)定，依法登記的生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益組織，對秦嶺生態(tài)環(huán)境污染或者破壞的行為，可以向人民法院提起訴訟。同時(shí)，為了生態(tài)環(huán)境公共利益，也可以對保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境不力的具體行政行為和行政不作為，向人民法院提起訴訟，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的職責(zé)。并鼓勵(lì)律師、法律服務(wù)志愿者，對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)訴訟提供法律服務(wù)。

　　打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍保護(hù)秦嶺

　　昨日記者獲悉，市秦嶺辦將依照《條例》，打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，并將與各相關(guān)部門區(qū)縣建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　“《條例》賦予了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能。”市秦嶺辦黨組書記焦維發(fā)表示，市秦嶺辦下一步將依照《條例》，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好的執(zhí)法隊(duì)伍，并研究建立檢查監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制，依法保護(hù)好秦嶺。據(jù)了解，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)涉及20個(gè)部門、6個(gè)區(qū)縣，下一步市秦嶺辦還將通過建立協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查機(jī)制，制定例會(huì)議事、通報(bào)交流、目標(biāo)考核等制度，在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)上形成合力。