從西安小南門(mén)內(nèi)的一棟居民樓上遙望城南，一棟棟大樓在霧霾籠罩下若隱若現(xiàn)

　　“霧霾”持續(xù)的日子，人們最大的期盼是霾消霧散，而另一大期盼，就是出現(xiàn)“治霾神器”。昨日，一個(gè)期盼得到實(shí)現(xiàn)——審議通過(guò)后的《陜西省大氣污染防治條例》正式與公眾見(jiàn)面，并將于2014年1月1日正式施行。

　　>>超標(biāo)排放處罰 按量計(jì)算

    省人大法工委與省環(huán)保廳聯(lián)合召開(kāi)《陜西省大氣污染防治條例》（下稱(chēng)《條例》）宣傳貫徹電視電話(huà)會(huì)議，詳解《條例》。

　　針對(duì)現(xiàn)行法規(guī)處罰力度偏小，《條例》加大了處罰力度，規(guī)定超過(guò)排污許可證核定的總量指標(biāo)排污的，責(zé)令限期治理，處超出總量指標(biāo)部分應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。

　　這就是說(shuō)，《條例》實(shí)施后，企業(yè)向大氣中超標(biāo)排放污染物，處罰時(shí)將不設(shè)上限，如果企業(yè)超標(biāo)排放嚴(yán)重，數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)的罰款都是有可能的。

　　>>拒不停產(chǎn) 罰款按日累加

　　目前，執(zhí)法人員對(duì)違法排污行為下達(dá)停產(chǎn)整改通知后，往往出現(xiàn)幾天甚至十幾天過(guò)去，企業(yè)仍舊生產(chǎn)、排污，絲毫不理會(huì)停產(chǎn)要求的情況。為此《條例》規(guī)定，企事業(yè)單位違法排放大氣污染物，被責(zé)令限期改正，逾期不改的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，直至依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉。比如說(shuō)，一家企業(yè)被罰款5萬(wàn)元并被要求立即停產(chǎn)整改，環(huán)境執(zhí)法人員便可在下達(dá)處罰通知單后計(jì)時(shí)，按停產(chǎn)遲一日罰款增加5萬(wàn)元計(jì)罰金，直至企業(yè)停產(chǎn)整改。

　　>>可根據(jù)需要安排限行

　　每年，我省各市都會(huì)制定轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年的污染物排放總量控制指標(biāo)，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)排放總量控制計(jì)劃后，要逐年減量，并組織實(shí)施。

　　對(duì)未完成總量控制任務(wù)的區(qū)域，將暫停審批排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，直到達(dá)到總量控制要求。

　　此外，設(shè)區(qū)市政府可根據(jù)大氣污染防治需要和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染狀況，劃定機(jī)動(dòng)車(chē)限行區(qū)域、時(shí)段，并向社會(huì)公告。

　　>>逐步削減燃煤總量

　　《條例》規(guī)定，省市縣各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)制訂計(jì)劃發(fā)展，鼓勵(lì)和發(fā)展清潔能源，并限制和逐步削減燃煤總量，限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。主管部門(mén)可制定和發(fā)布高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃煤、燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，首次將制定燃煤、燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)法制化。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省每年的能源消費(fèi)，煤炭比重占73%，而全國(guó)煤炭消費(fèi)均值只有68%。

　　>>住宅內(nèi)不得再開(kāi)餐館

　　對(duì)于開(kāi)在住宅樓里的“私房菜館”，《條例》規(guī)定，禁止在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。禁止在城市人口集中區(qū)域露天燒烤、騎墻（窗）燒烤。

　　這意味著，《條例》實(shí)施前已建成的“私房菜館”在經(jīng)營(yíng)許可到期后，必須停業(yè)，若沒(méi)合法手續(xù)繼續(xù)營(yíng)業(yè)，將由工商等部門(mén)查封、停業(yè)。知道一下

　　《條例》重點(diǎn)規(guī)范“三燒兩塵”

　　《條例》出臺(tái)歷時(shí)八個(gè)月且八易其稿，經(jīng)省人大常委會(huì)三次審議，最終于11月29日審議通過(guò)。

　　《條例》圍繞“三燒（燒煤、燒油、燒生物質(zhì)及垃圾等）、兩塵（建筑揚(yáng)塵、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵）、一揮發(fā)（揮發(fā)性有機(jī)物）”的防與治設(shè)章、設(shè)條，針對(duì)現(xiàn)有環(huán)保法規(guī)存在的問(wèn)題改進(jìn)。

　　《條例》是國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后出臺(tái)的第一部地方性環(huán)保法規(guī)。

　　監(jiān)測(cè)

　　19日 西安又見(jiàn)“爆表”

　　今年第五次 今冬第一次

    連日來(lái)的霧霾讓西安空氣質(zhì)量指數(shù)一路飆升，19日“觸頂”達(dá)到500，這是繼2月10日、3月9日、3月12日、3月13日以來(lái)，今年第五個(gè)“爆表”日。監(jiān)測(cè)顯示，19日西安全市平均空氣質(zhì)量指數(shù)為500，首要污染物為PM10，13個(gè)子站中，有7個(gè)子站因指數(shù)達(dá)到500而“爆表”，其中2個(gè)是PM10和PM2.5雙爆表。

　　“由于氣象條件沒(méi)改變，各種人類(lèi)活動(dòng)排放出的污染物還在積累，便導(dǎo)致了污染指數(shù)不斷升高。”西安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)孫玉琪說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)

　　西安11月空氣今年來(lái)最好

　　全國(guó)74城市排名位列23名

　　環(huán)保部昨日發(fā)布了11月份74個(gè)城市月度空氣質(zhì)量成績(jī)單，西安跳出后10名，一躍成為第23名。

　　河北7城市進(jìn)倒數(shù)后十名

　　盤(pán)點(diǎn)前11個(gè)月成績(jī)單，西安共有6次進(jìn)入倒數(shù)十名內(nèi)，3月最差為倒數(shù)第三，11月份第23名，是今年以來(lái)最好名次。

　　成績(jī)單上，倒數(shù)后十名為石家莊、保定、邢臺(tái)、唐山、邯鄲、濟(jì)南、太原、廊坊、烏魯木齊和衡水；前十名為?？?、拉薩、福州、貴陽(yáng)、舟山、承德、惠州、大連、珠海和張家口。

　　細(xì)看11月成績(jī)單，后十名中河北有7城市。究其原因，京津冀地區(qū)本身就是空氣污染重災(zāi)區(qū)；河北多城市長(zhǎng)期肩負(fù)向京、津輸送電力、水泥等任務(wù)，污染一直相對(duì)較重；上述條件下，全省又有11個(gè)城市參與考核，“上榜”的幾率也就相對(duì)增大。

　　明年起200城市參與考核

　　按計(jì)劃，今年只有74個(gè)城市采用新的《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》考核和發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。從明年起，參與考核的城市將增加到200個(gè)左右，我省除西安外，還將增加咸陽(yáng)、渭南、寶雞、銅川和延安五市。

　　本報(bào)記者郝蕾郭曉蓉

　　天氣

　　寶雞咸陽(yáng)昨日人工降雪

　　西安霧霾天氣26日前后有望緩解

　　昨日下午4時(shí)，省氣象臺(tái)又發(fā)布霾黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，咸陽(yáng)、西安、渭南的部分地區(qū)將出現(xiàn)中度霾。這已是連續(xù)四天預(yù)警了。

　　為緩解霧霾天氣，昨日上午11時(shí)，陜西省人工影響天氣辦公室已組織飛機(jī)在有條件的寶雞、咸陽(yáng)和銅川上空，開(kāi)展了3個(gè)多小時(shí)增雨雪作業(yè)，到下午5時(shí)40分，寶雞和咸陽(yáng)西部部分地區(qū)已飄起小雪。

　　未來(lái)一周，大氣形勢(shì)基本穩(wěn)定，西安霧霾天氣緩解，需要等26日前后的冷空氣入侵。本報(bào)記者毛蜜娜通訊員浩宇馬楠

　　西安三日天氣

　　今天：霾轉(zhuǎn)多云 -1℃～5℃

　　明天：多云 -1℃～5℃

　　后天：陰 0℃～6℃