《旅游法》實(shí)施兩個(gè)多月來(lái)，旅行社為了避嫌，對(duì)游客進(jìn)商店購(gòu)物的要求大多采取推諉甚至拒絕的態(tài)度，讓部分喜歡購(gòu)物的游客頗感失落。日前，國(guó)家旅游局發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)定不移地取締“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)就指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目進(jìn)行了明確。

　　可以安排購(gòu)物店

　　《旅游法》實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)沙的旅行社在線路安排上，均以純玩團(tuán)為主，取消了以往少不了的購(gòu)物環(huán)節(jié)。“即使有游客提出想去商店購(gòu)物，我們一般最多告訴他商店位置，而不會(huì)帶他們?nèi)?，怕到時(shí)說(shuō)不清楚。”長(zhǎng)沙某旅行社韓語(yǔ)導(dǎo)游肖麗告訴記者，他們10月以后去韓國(guó)旅游的團(tuán)隊(duì)都取消了進(jìn)購(gòu)物店的項(xiàng)目，這讓在韓國(guó)人生地不熟的游客，想購(gòu)買(mǎi)一點(diǎn)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)都深感不便。

　　而根據(jù)《通知》的解釋?zhuān)绻眯猩绨才诺氖墙?jīng)過(guò)游客同意、進(jìn)的又不是那種有回扣的購(gòu)物店，則是許可的?！锻ㄖ分赋?，旅行社在旅游活動(dòng)中指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書(shū)面合同，且不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得誘騙旅游者，不得通過(guò)指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。旅游者不同意參加旅行社指定的具體購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動(dòng)的，旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團(tuán)費(fèi)或者另行收取費(fèi)用。

　　嚴(yán)防“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”露頭

　　“低價(jià)團(tuán)”是與給回扣的旅游店或增加自費(fèi)項(xiàng)目緊密相關(guān)的，操縱這類(lèi)活動(dòng)的旅行社都是“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，低價(jià)攬客后，通過(guò)拿取回扣賺錢(qián)，但對(duì)于什么是“低價(jià)團(tuán)”一直存在認(rèn)定困難的問(wèn)題。這次《通知》進(jìn)行了認(rèn)定，明確旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價(jià)格或者行業(yè)公認(rèn)的合理價(jià)格提供旅游服務(wù)，且無(wú)正當(dāng)理由和充分證據(jù)證明的，應(yīng)認(rèn)定為“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”?！锻ㄖ访鞔_，旅行社或者其從業(yè)人員違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，或者通過(guò)誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)，收受的旅游經(jīng)營(yíng)者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等各種名義給予的財(cái)物或者其他利益，應(yīng)認(rèn)定為“回扣等不正當(dāng)利益”。

　　旅行社安排旅游者在指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有對(duì)其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者作出合理的行程安排，導(dǎo)致其合法權(quán)益受到損害的，《通知》明確應(yīng)認(rèn)定為“影響其他旅游者行程安排”。

       違者將依法重罰

　　另?yè)?jù)記者了解，國(guó)家旅游局統(tǒng)一安排，目前湖南旅游市場(chǎng)已開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，整治時(shí)間從現(xiàn)在起至明年5月10日，重點(diǎn)查處以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，通過(guò)安排購(gòu)物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。

　　“《旅游法》實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)沙市旅游市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，執(zhí)法部門(mén)目前還未接到過(guò)關(guān)于進(jìn)購(gòu)物店或擅自改變合同、增加自費(fèi)旅游項(xiàng)目的投訴。”長(zhǎng)沙市旅游質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)人伍暢林昨日接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，作為旅游要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”之一的購(gòu)物，是游客出行活動(dòng)中少不了的，旅行社有義務(wù)協(xié)助游客完成。伍暢林同時(shí)強(qiáng)調(diào)，旅行社不得組織游客進(jìn)那些有回扣的旅游購(gòu)物店，對(duì)損害游客利益的行為，將依法進(jìn)行處理。