1.《中華人民共和國(guó)旅游法》頒布實(shí)施

　　2013年4月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)旅游法》。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第三號(hào)主席令予以公布。《旅游法》自2013年10月1日起施行。全國(guó)旅游行業(yè)迅速掀起宣傳、貫徹《旅游法》的熱潮，中國(guó)旅游業(yè)走上了依法治旅、依法興旅的道路。

　　【點(diǎn)評(píng)】《旅游法》是中國(guó)旅游法制化建設(shè)的里程碑，是凝結(jié)幾代旅游和法律工作者辛勞、廣受全國(guó)數(shù)千萬(wàn)旅游從業(yè)者和數(shù)十億人次的旅游者矚目的一件大事，反映了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)的高度重視，顯示了國(guó)家把旅游業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定信心，必將對(duì)促進(jìn)國(guó)計(jì)民生發(fā)展和建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　2.2013俄羅斯“中國(guó)旅游年”成功舉辦

　　繼2012中國(guó)“俄羅斯旅游年”成功舉辦之后，俄羅斯“中國(guó)旅游年”今年3月22日至11月22日舉辦。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京出席開幕式，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫向閉幕式致賀詞?；顒?dòng)期間，中方舉辦了236項(xiàng)活動(dòng)，俄方舉辦了160項(xiàng)活動(dòng)。2013年1至10月，雙向互訪人數(shù)已超過(guò)267萬(wàn)人次。

　　【點(diǎn)評(píng)】源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中俄文化，是中俄兩國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的寶貴財(cái)富。俄羅斯“中國(guó)旅游年”期間舉辦的一系列內(nèi)容豐富的文化旅游活動(dòng)激發(fā)了兩國(guó)民眾的旅游熱情，進(jìn)一步加深了兩國(guó)民眾對(duì)彼此國(guó)家面貌的認(rèn)識(shí)，鞏固了兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的民意基礎(chǔ)。中俄互辦旅游年為國(guó)家間的務(wù)實(shí)合作開辟了新領(lǐng)域、創(chuàng)新了新載體，將產(chǎn)生示范效應(yīng)。

　　3.《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》出臺(tái)

　　2013年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，并提出國(guó)民旅游休閑發(fā)展目標(biāo)。各地結(jié)合工作實(shí)際，制定并推出具體安排和措施，推動(dòng)《綱要》的落實(shí)，共同推動(dòng)國(guó)民旅游休閑發(fā)展，為大眾旅游休閑活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。

　　【點(diǎn)評(píng)】如今，旅游休閑不僅僅是有錢有閑階層的專享，也成為國(guó)民大眾生活的必需品。旅游休閑是民生產(chǎn)業(yè)，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《綱要》，使我國(guó)旅游休閑上升到全國(guó)公共政策管理的層次，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，反映了政府執(zhí)政理念和發(fā)展理念的重大進(jìn)步，顯示了對(duì)民生福祉的關(guān)懷和時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步，順應(yīng)了讓各族人民過(guò)上美好生活的新期待，順應(yīng)了大眾旅游休閑時(shí)代的需要，具有劃時(shí)代的意義。

　　4.“美麗中國(guó)之旅”成為中國(guó)旅游整體形象

　　2013年初，國(guó)家旅游局正式確定“美麗中國(guó)之旅”為中國(guó)旅游整體形象，并印發(fā)《關(guān)于做好中國(guó)旅游整體形象“美麗中國(guó)之旅”推廣工作的通知》，發(fā)布“美麗中國(guó)之旅”形象標(biāo)識(shí)。全國(guó)旅游行業(yè)在各種宣傳推介和節(jié)事活動(dòng)中，廣泛宣傳“美麗中國(guó)之旅”品牌形象。

　　【點(diǎn)評(píng)】“美麗中國(guó)”涵括生活之美、百姓之美、社會(huì)之美、環(huán)境之美，旅游則是體驗(yàn)美麗中國(guó)最好的載體之一。“美麗中國(guó)之旅”被確定為中國(guó)旅游整體形象，是旅游行業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)十八大提出的建設(shè)“美麗中國(guó)”要求的主動(dòng)和具體落實(shí)，契合了旅游業(yè)的特點(diǎn)。美麗無(wú)處不在，“美麗中國(guó)之旅”是對(duì)中國(guó)旅游準(zhǔn)確、形象、全面且深刻的詮釋。

　　5.全社會(huì)共同倡導(dǎo)出境旅游文明

　　2013年7月31日，中央文明委在京召開提升中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)和推動(dòng)人們強(qiáng)化出境旅游文明意識(shí)、提升文明道德素質(zhì)。全國(guó)旅游系統(tǒng)與有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)、制度建設(shè)、行業(yè)自律、合同規(guī)范、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)、旅游者教育引導(dǎo)等六項(xiàng)工作，與全社會(huì)一道共同提升中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)。

　　【點(diǎn)評(píng)】中國(guó)人出境看世界，世界也在看中國(guó)，出境游客代表著中國(guó)形象。提升公民出境旅游文明素質(zhì)，旨在全面提升我國(guó)公民文明素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。旅游行業(yè)要起引領(lǐng)、提示作用，讓每個(gè)游客從我做起，從點(diǎn)滴做起，展現(xiàn)文明中國(guó)、禮儀之邦的風(fēng)采。

　　6.“游客為本，服務(wù)至誠(chéng)”成為旅游行業(yè)核心價(jià)值觀

　　2013年10月，經(jīng)國(guó)家旅游局研究決定，將“游客為本，服務(wù)至誠(chéng)”作為旅游行業(yè)核心價(jià)值觀在全行業(yè)推出。旅游行業(yè)把核心價(jià)值觀的宣貫工作列入重要議事日程，采取形式多樣的方式進(jìn)行深入解讀和廣泛宣傳，并開展踐行活動(dòng)。

　　【點(diǎn)評(píng)】“游客為本，服務(wù)至誠(chéng)”作為旅游行業(yè)的核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了行業(yè)特點(diǎn)，明確了行業(yè)追求，彰顯了行業(yè)精神，是黨的十八大倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系在旅游行業(yè)的具體表達(dá)。這一價(jià)值追求將成為我國(guó)加快發(fā)展旅游業(yè)的重要精神支撐，成為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要組成部分。

　　7.“海娜號(hào)”韓國(guó)被扣游客無(wú)辜滯留

　　海航旅業(yè)旗下“海娜號(hào)”郵輪原定于2013年9月13日由韓國(guó)濟(jì)州開往仁川，但在離港時(shí)，被濟(jì)州地方法院扣留。江蘇沙鋼船務(wù)有限公司以法律糾紛為由，向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)扣押船舶。郵輪扣留時(shí)，船上有1659名旅客及650名員工。9月15日，滯留游客陸續(xù)回國(guó)。該事件引起輿論廣泛關(guān)注。

　　【點(diǎn)評(píng)】企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)糾紛的解決應(yīng)靠協(xié)商、法律途徑，但在這個(gè)事件中，“海娜號(hào)”郵輪被扣造成無(wú)辜游客滯留和旅游行程的延誤，無(wú)論從法理上還是人情上都說(shuō)不通。“海娜號(hào)”事件表明，作為蒸蒸日上的新興旅游項(xiàng)目，郵輪旅游的危機(jī)管理非常重要。經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)任何可能出現(xiàn)的危機(jī)做好預(yù)案，旅游者也必須有應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理準(zhǔn)備。

　　8.鳳凰古城門票實(shí)行捆綁收費(fèi)惹爭(zhēng)議

　　湘西鳳凰縣政府決定自2013年4月10日起施行門票“新政”：將原來(lái)免費(fèi)古城景區(qū)和南華山神鳳景區(qū)合二為一，向每位游客收取148元的門票。方案一出，惹來(lái)一片爭(zhēng)議。

　　【點(diǎn)評(píng)】門票調(diào)價(jià)，是政府得利還是經(jīng)營(yíng)者賺錢、抑或是規(guī)范景區(qū)之舉?門票“捆綁銷售”，是增值服務(wù)還是變相收費(fèi)、抑或是剝奪游客選擇權(quán)?各方爭(zhēng)論不一。其實(shí)，歸根結(jié)底就是古城如何擺脫門票經(jīng)濟(jì)、變單一收入為綜合收入的問(wèn)題。具體到鳳凰景區(qū)，應(yīng)該是政府、企業(yè)、居民各司其職，以實(shí)現(xiàn)古城可持續(xù)發(fā)展。

　　9.飯店餐飲業(yè)廣泛開展“厲行勤儉節(jié)約·反對(duì)鋪張浪費(fèi)”活動(dòng)

　　2013年1月28日，商務(wù)部和國(guó)家旅游局聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，就在飯店餐飲業(yè)開展“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”活動(dòng)進(jìn)行工作部署。全國(guó)旅游星級(jí)飯店積極響應(yīng)，倡導(dǎo)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，調(diào)整市場(chǎng)定位和客源結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升市場(chǎng)適應(yīng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　【點(diǎn)評(píng)】狠剎浪費(fèi)之風(fēng)、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，旨在凈化社會(huì)環(huán)境。目前全國(guó)共有旅游星級(jí)飯店1.35萬(wàn)家，在旅游飯店行業(yè)大力開展厲行勤儉節(jié)約活動(dòng)，既可以對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行餐飲消費(fèi)引導(dǎo)，也有利于旅游企業(yè)擺脫奢華之風(fēng)以及對(duì)政務(wù)市場(chǎng)的依賴。同時(shí)，這一政策讓本已競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游餐飲市場(chǎng)洗牌加速，企業(yè)只有積極轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能在市場(chǎng)中立于不敗之地。

　　10.中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)就餐飲行業(yè)“霸王條款”發(fā)表公開信

　　2013年12月9日，北京市工商管理局發(fā)布北京餐飲行業(yè)常見的6種霸王條款，并要求餐飲企業(yè)予以糾正，逾期不改將遭處罰。隨即，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表公開信，認(rèn)為此項(xiàng)措施的法律依據(jù)不足，有失公平。相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士也紛紛吐槽。

　　【點(diǎn)評(píng)】北京市工商管理局是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益不受侵犯，行業(yè)協(xié)會(huì)則是為了維護(hù)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于對(duì)政府和市場(chǎng)的邊界理解上。其實(shí)，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)給出答案，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府。