由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心組織專家編寫(xiě)、反映我國(guó)旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)和行業(yè)最新熱點(diǎn)的權(quán)威讀物——《2013-2014年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》（《旅游綠皮書(shū)No.12》）日前出版面世，并于2014年1月8日在北京舉行了新聞發(fā)布會(huì)。這是自2001年以來(lái)，該中心連續(xù)出版的第十二本系列著作。來(lái)自學(xué)術(shù)界、實(shí)業(yè)界、政府部門(mén)等不同領(lǐng)域的研究者圍繞主題對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的宏觀運(yùn)行環(huán)境和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行了全景透析和權(quán)威解讀。

全球化視野下中國(guó)旅游的全景透析

本年度的旅游綠皮書(shū)特別聚焦于全球化視野中的中國(guó)旅游。將中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展放諸于“世界與中國(guó)”的大視野大背景中進(jìn)行考量，關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革以及中國(guó)旅游業(yè)的變革演化，關(guān)注世界和中國(guó)在旅游領(lǐng)域的對(duì)視和融合是本年度的主題。全書(shū)由總報(bào)告、年度主題、中心成果和專題報(bào)告組成，從政策、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、研究等多個(gè)角度勾畫(huà)出2013年中國(guó)旅游發(fā)展的全貌，并對(duì)其中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)予以剖析，對(duì)其未來(lái)發(fā)展作出預(yù)測(cè)。

中國(guó)旅游業(yè)正值破立之年

《旅游綠皮書(shū)》總報(bào)告指出，2013年，是中國(guó)旅游發(fā)展“破”與“立”的關(guān)鍵之年。旅游需求向全民鋪開(kāi)，相關(guān)改革向縱深突破，旅游產(chǎn)業(yè)向多維推進(jìn)，綜合影響向全球輸出，而這一切，皆折射出這個(gè)國(guó)家正在經(jīng)歷著的深刻變革。過(guò)去的一年里，中國(guó)旅游在消費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)均勢(shì)、市場(chǎng)格局、產(chǎn)業(yè)框架、區(qū)域格局、城鄉(xiāng)壁壘、投資法則等方面均實(shí)現(xiàn)了新的突破，是為“破”。與此同時(shí)，《旅游法》、《國(guó)民旅游休閑綱要》的出臺(tái)，確立了中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的本源、本位和智慧，此為“立”。因此可以說(shuō)，2013-2014是中國(guó)旅游發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折之年。在中國(guó)旅游“破”與“立”的背后，是與十八屆三中全會(huì)相契合的主線——變革與改革。展望未來(lái)，通過(guò)旅游業(yè)的改革和突圍，最終將使中國(guó)旅游發(fā)展回歸人的本原、戰(zhàn)略的本原、服務(wù)的本原、市場(chǎng)的本原。

盤(pán)點(diǎn)2013年中國(guó)旅游發(fā)展的十大熱點(diǎn)

《旅游綠皮書(shū)》還發(fā)布了2013年中國(guó)旅游業(yè)的十大熱點(diǎn)。具體包括：休閑綱要與旅游法推出，旅游政策環(huán)境空前利好；中俄中日旅游冷熱不同，旅游政治外交價(jià)值凸顯；旅游行為引發(fā)廣泛關(guān)注，文明旅游需要多方努力；新政下酒店餐飲業(yè)遇冷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行；出境消費(fèi)躍居世界第一，中國(guó)市場(chǎng)日益受到關(guān)注；72小時(shí)免簽政策實(shí)施，入境旅游促進(jìn)未達(dá)預(yù)期；鳳凰古城門(mén)票風(fēng)波迭起，旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展值得思考；免費(fèi)通行再現(xiàn)高速擁堵，交通惠民措施亟待優(yōu)化；旅游投資融資極度活躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局悄然變化；鼠標(biāo)食指拇指三足鼎立，在線旅游呈現(xiàn)創(chuàng)新成長(zhǎng)。

本年度新推出的中心成果囊括了這一年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心完成的一系列行業(yè)研究報(bào)告。中國(guó)旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)報(bào)告、中國(guó)公民旅游關(guān)注度報(bào)告、中國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)分析報(bào)告、中國(guó)自駕游市場(chǎng)分析報(bào)告、中國(guó)景區(qū)門(mén)票價(jià)格分析報(bào)告等五篇報(bào)告均基于一手調(diào)查數(shù)據(jù)，試圖通過(guò)具體、詳實(shí)的數(shù)字展現(xiàn)出中國(guó)旅游業(yè)的年度現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

中國(guó)旅游的世界化發(fā)展將進(jìn)入新的歷史階段

《旅游綠皮書(shū)》指出，21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。在世界舞臺(tái)上，中國(guó)已從邊緣走到了中央。中國(guó)日漸提升的世界影響力在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面均得到了充分體現(xiàn)。旅游作為國(guó)家之間、文化之間、民眾之間交流的重要方式，作為兼具經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和文化功能的重要領(lǐng)域，自然也受到世界越來(lái)越多的關(guān)注。當(dāng)中國(guó)更加廣泛而深入地走向世界，當(dāng)世界的目光越來(lái)越多地聚焦于中國(guó)的時(shí)候，如何從全球的視野理性審視中國(guó)旅游，如何在世界旅游版圖上客觀定位中國(guó)，如何積極有效地推進(jìn)中國(guó)旅游的世界化，如何制定中國(guó)實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的線路圖，這些都是必須回答的問(wèn)題?；谏鲜隹紤]，從本年度開(kāi)始，《旅游綠皮書(shū)》將圍繞“世界與中國(guó)”這一主題進(jìn)行系列研究，以期為推進(jìn)中國(guó)旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供科學(xué)參考和智力支持。

在本年度主題“世界與中國(guó)：旅游的對(duì)視與融合”中，《旅游綠皮書(shū)》主編宋瑞等人通過(guò)全面剖析國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體、業(yè)界對(duì)中國(guó)旅游的評(píng)價(jià)，得出如下結(jié)論：作為目的地的中國(guó)，呈現(xiàn)出大而不強(qiáng)的特點(diǎn)，作為客源地的中國(guó)，還處在為世界所適應(yīng)的階段。展望未來(lái)，中國(guó)旅游將從“非常規(guī)”發(fā)展模式向“常規(guī)”發(fā)展模式回歸，并在公共政策、商業(yè)模式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資、服務(wù)水平等各方面向世界旅游形成系統(tǒng)性的“樣本輸出”。

具體來(lái)看，中國(guó)是世界公認(rèn)的旅游大國(guó)，然而與龐大的經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)人口相比，旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還低于全球平均水平。中國(guó)目前也還算不上旅游強(qiáng)國(guó)，可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)總體發(fā)展水平成為制約中國(guó)旅游發(fā)展的重要瓶頸，

。比較世界經(jīng)濟(jì)論壇的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》和《旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的國(guó)家旅游競(jìng)爭(zhēng)力落后于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在該機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2012-2013年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，中國(guó)以總分4.8分在所評(píng)價(jià)的144個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位列第29位（而旅游競(jìng)爭(zhēng)力則在140個(gè)國(guó)家中僅列第45位）。

相較于作為目的地而言，中國(guó)作為客源地近年來(lái)受到的國(guó)際關(guān)注更多。對(duì)“中國(guó)旅游”（China Tourism）的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;中國(guó)游客”（China Tourist）的關(guān)注，成為近年來(lái)一個(gè)更趨明顯的發(fā)展趨勢(shì)。2013年4月世界旅游組織公布，2012年中國(guó)游客境外消費(fèi)1020億美元（相當(dāng)于670億英鎊，790億歐元），藉此，中國(guó)超過(guò)德國(guó)和美國(guó)，成為全球旅游收入的最大來(lái)源國(guó)。世界旅游組織感慨，“中國(guó)人（和俄羅斯人）境外旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)將改變世界旅游的版圖”。而在各國(guó)經(jīng)營(yíng)者眼里，中國(guó)游客正在變得更加獨(dú)立、更加關(guān)注和融入當(dāng)?shù)匚幕?、更富有?jīng)驗(yàn)、更加自信。為了吸引中國(guó)游客，各國(guó)政府通過(guò)簽署ADS協(xié)議、簡(jiǎn)化簽證程序、開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)、完善中文服務(wù)等一系列手段進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)，但西方社會(huì)對(duì)中國(guó)游客了解并不是很多，也懷有復(fù)雜的心態(tài)。正如美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）記者Karla Cripps所言，“中國(guó)旅游，或許是商業(yè)飛行以來(lái)對(duì)世界旅游業(yè)產(chǎn)生沖擊最大的現(xiàn)象”，而“世界是否準(zhǔn)備好迎接洶涌而來(lái)的中國(guó)游客”，還是個(gè)疑問(wèn)。對(duì)于西方社會(huì)而言，中國(guó)出境旅游熱潮“既讓人擔(dān)憂，又讓人興奮”。

總之，經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展，中國(guó)旅游的世界化已經(jīng)到了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段——中國(guó)以目的地國(guó)和客源國(guó)的雙重身份，在世界旅游板塊中發(fā)揮著日益重要的作用。

宋瑞等人指出，中國(guó)旅游世界化已經(jīng)發(fā)生和即將發(fā)生的變化，大體可歸結(jié)為從“資源吸引”到“市場(chǎng)吸引”再到“綜合吸引”。如果說(shuō)，改革開(kāi)放前20年，中國(guó)旅游在全球的重要地位主要體現(xiàn)為一種“資源吸引”（即主要依靠悠久的歷史文化和獨(dú)特的自然風(fēng)貌吸引外國(guó)游客）的話，那么近10年，則逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)吸引”，即憑借龐大的出境市場(chǎng)和可觀的消費(fèi)能力吸引國(guó)外目的地。面對(duì)未來(lái)10年、20年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)旅游在既有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“綜合吸引”，即通過(guò)資源、市場(chǎng)與資本、管理、人才等各方面要素的結(jié)合，在公共政策、商業(yè)模式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資、服務(wù)水平等各方面形成系統(tǒng)性的“樣本輸出”，似乎并不是遙不可及的幻想。中國(guó)旅游發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)，也能對(duì)其他國(guó)家形成重要借鑒，中國(guó)旅游在世界的地位從學(xué)習(xí)“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)向形成“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”。

就未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)而言，盡管歐美發(fā)達(dá)國(guó)家依然會(huì)在客源、接待、旅行方式、服務(wù)模式、商業(yè)模式等方面保持領(lǐng)先和主體地位，但不可忽視的是，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球旅游增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。這不僅意味著不同區(qū)域和國(guó)家間入出境游客流向和流量的變化，更重要的是，也會(huì)帶來(lái)各國(guó)旅游政策、旅游投資的變化，并在長(zhǎng)期引發(fā)旅游產(chǎn)品類型、商業(yè)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等“規(guī)則”制定方面的變化。在全球旅游板塊這種緩慢但持續(xù)的調(diào)整過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)該也必將發(fā)揮更大作用。

其他專題報(bào)告包括基于專業(yè)人士跟蹤研究的飯店、旅行社、旅游電子商務(wù)及三大市場(chǎng)、港澳臺(tái)旅游等專題報(bào)告，基于旅游專家理性思考的《旅游法》后政府管理職能轉(zhuǎn)變、旅游與城鎮(zhèn)化、智慧旅游、海洋旅游等研究報(bào)告，皆從不同側(cè)面深入而生動(dòng)地反映了中國(guó)旅游的最新發(fā)展和前沿思考。

作為社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社皮書(shū)系列中的優(yōu)秀著作和重點(diǎn)圖書(shū)，《旅游綠皮書(shū)》一方面秉承社科文獻(xiàn)出版社皮書(shū)系列的權(quán)威性、學(xué)術(shù)性、預(yù)測(cè)性的“皮書(shū)”特點(diǎn)，注重宏觀把握和深度分析；另一方面也特別重視對(duì)影響行業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展和百姓旅游消費(fèi)的各種實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行剖析。據(jù)悉，前幾本《旅游綠皮書(shū)》的出版，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，業(yè)內(nèi)外人士將其看作是折射中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的明鏡、追蹤國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)的寶庫(kù)，書(shū)中的部分報(bào)告很快被翻譯成外文，提交給一些國(guó)家的政府或業(yè)界參考?！堵糜尉G皮書(shū)》還先后兩次獲得中國(guó)社會(huì)科學(xué)院組織的優(yōu)秀皮書(shū)獎(jiǎng)。