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購物仍是旅游繞不過的“坎”
來源：www.enmey.cn
編輯：西安康輝旅行社
時(shí)間：2014-02-24 14:27:17
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在剛剛過去的春節(jié)假期里，不少出門旅游的市民向本報(bào)反映：新《旅游法》中禁止的一些情景，有“死灰復(fù)燃”跡象。只是，如今的導(dǎo)游都能打一手好的“擦邊球”。帶你去購物，用的方式看似卻很“合理”，難以挑刺。
于是，在付了漲價(jià)后的團(tuán)費(fèi)參加“純玩團(tuán)”后，以前要去的購物點(diǎn)如今依然會(huì)去。對(duì)此，游客們不禁要問：吃了這樣的“啞巴虧”，該找誰去說理?
“不經(jīng)意”遇上購物點(diǎn)
1月初，市民朱云國在“同程網(wǎng)”下單，購買了春節(jié)期間“新馬泰”十天九晚套餐，4人共4萬余元。雖然價(jià)格較比以前貴了3000多元，但旅行社承諾是“純玩團(tuán)”。朱先生心想，“貴就貴點(diǎn)吧，玩得開心就行”。
1月25日啟程后，他馬上發(fā)現(xiàn)了問題：拿到的行程單和最初協(xié)議上的行程不太一致——旅途中總是和各類商場(chǎng)打上了交道。“新馬泰3個(gè)國家，所有景點(diǎn)加起來應(yīng)該有十幾個(gè)，而我們?nèi)ミ^的購物點(diǎn)就不下8個(gè)。 ”不過，導(dǎo)游帶游客去這些購物點(diǎn)的方式都十分“巧妙”，不琢磨還發(fā)現(xiàn)不了其中的“道道”。比如午飯后，地接導(dǎo)游告訴大家，吃完飯休息一小時(shí)，大家可以到餐廳樓上散步消食。于是團(tuán)員們走到樓上，卻發(fā)現(xiàn)是家大賣場(chǎng);車停入某地，導(dǎo)游建議，大家累了，下車喝杯免費(fèi)咖啡吧，還有免費(fèi)床墊可躺下休息。于是，大家走進(jìn)“免費(fèi)休息室”，發(fā)現(xiàn)原來是一家床上用品專賣店。為了擠出更多時(shí)間購物，導(dǎo)游甚至將第二天的3個(gè)景點(diǎn)也強(qiáng)加到第一天的行程中，一天之內(nèi)足足跑了7個(gè)景點(diǎn)，讓人疲憊不堪。
“一路上，總能與各類購物點(diǎn)不經(jīng)意地相遇”，剛赴臺(tái)灣游玩一圈的呂小姐也反映了類似遭遇。高速公路上，司機(jī)選擇的休息點(diǎn)，總是麻薯工廠店、果干工廠店……而且旅途中導(dǎo)游有意無意地推介，休息時(shí)間又安排得比較長，于是，總會(huì)有游客“自掏”腰包購物。
躲避不了的“購物景點(diǎn)”
與朱先生在“新馬泰”的“偶遇”相比，市民席小姐在云南昆明的經(jīng)歷更是有苦說不出。
1月初，席小姐通過悠哉旅游網(wǎng)訂購了一款4人行“上海-昆明-西雙版納6天5晚旅游套餐”，價(jià)格為1588元/人。因?yàn)閮r(jià)格實(shí)在太低，席小姐也有些生疑，便咨詢工作人員套餐內(nèi)是否有購物點(diǎn)。工作人員告知說：套餐不含購物項(xiàng)目，低價(jià)只是因?yàn)閺睦ッ鞯轿麟p版納為大巴往返，住宿又為經(jīng)濟(jì)型酒店，另外云南省還有一定的旅游補(bǔ)貼。于是，席小姐放心下單，欣然啟程。
最后一天的昆明行，讓席小姐見識(shí)了旅行社的“聰明才智”。協(xié)議上列出的當(dāng)日景點(diǎn)，有云南民族村、云南茶鄉(xiāng)、七彩云南和九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，聽起來都不錯(cuò)。清晨7：30啟程時(shí)，導(dǎo)游自稱再免費(fèi)贈(zèng)送大家一個(gè)景點(diǎn)——銀器博物館。到了那，才發(fā)現(xiàn)所謂博物館，其實(shí)就是銀器商店。而云南民族村，實(shí)際是參觀一家名為“玉滿天下”的購物商場(chǎng)，耗時(shí)3小時(shí);云南茶鄉(xiāng)，就是賣茶葉的商場(chǎng);七彩云南，就是個(gè)小商品集市。折騰了整整一天，最后到達(dá)昆明郊外的“九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)”時(shí)，已是下午5:30，景區(qū)已停止進(jìn)客。最終，在蕭瑟寒風(fēng)中，導(dǎo)游用了短短45分鐘時(shí)間，帶領(lǐng)全團(tuán)老小，急速攀爬了388級(jí)樓梯，旋風(fēng)般地游覽了6個(gè)溶洞。
這種安排在既定行程里的“購物景點(diǎn)”，游客又如何能避得開?
“擦邊球”是否違反《旅游法》?
看來，對(duì)于新《旅游法》第三十五條規(guī)定的“不得指定具體購物場(chǎng)所”條款，導(dǎo)游、旅行社已有了“高明”的應(yīng)對(duì)之策。
記者為此致電市旅游局。西安康輝旅行社通過記者介紹，新法實(shí)施后，從旅游部門接獲的投訴看，明目張膽強(qiáng)制安排購物消費(fèi)的做法已幾近絕跡，但打“擦邊球”的做法確已有所耳聞。那么，“擦邊球”是否屬于法規(guī)明令禁止的 “指定購物”、“誘導(dǎo)消費(fèi)”呢?市旅游局法規(guī)處負(fù)責(zé)人稱，還得看具體情況。
去年10月1日，新《旅游法》實(shí)施后，對(duì)于令人矚目的第三十五條，很多人簡單理解成了旅游中將“禁止購物”。為澄清“誤讀”，國家旅游局隨后對(duì)這一條款進(jìn)行了解釋，明確旅行社在旅游活動(dòng)中可以指定具體購物場(chǎng)所，但應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同。并且，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得通過指定具體購物場(chǎng)所獲取回扣等不正當(dāng)利益，不得誘騙消費(fèi)者，也不得影響其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。因此，判斷其是否違規(guī)，主要看旅行社和導(dǎo)游的行為是否違反了這幾條“不得”。
具體而言，市民朱先生遭遇的所謂 “偶遇”，與停在高速公路休息區(qū)逛特產(chǎn)店不一樣。這種休息場(chǎng)所的有意選擇，已帶有比較明顯的“刻意安排購物點(diǎn)”成分，而這些在行程中并非列出，顯然不符合法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。但是，購物點(diǎn)包裝成景點(diǎn)、或者景區(qū)包含商業(yè)街等等做法，客觀上較難認(rèn)定成違法。
專家觀點(diǎn)
從“賺回扣”轉(zhuǎn)為“賺服務(wù)費(fèi)”
采訪中，多名專家認(rèn)為，導(dǎo)游之所以打起了“擦邊球”，其目的還是想在不引起游客投訴的情況下，用巧妙方式讓游客在固定范圍內(nèi)購物。這種做法的背后，與導(dǎo)游工資仍然是由出團(tuán)費(fèi)加上返點(diǎn)的構(gòu)成有關(guān)。游客在固定范圍內(nèi)的消費(fèi)，往往能給導(dǎo)游帶來可觀的返點(diǎn)。
據(jù)介紹，《旅游法》實(shí)施后，為了保障收入，旅行社所報(bào)出的參團(tuán)費(fèi)用都大幅上漲，旅行社給導(dǎo)游的出團(tuán)費(fèi)也增加了不少，但還是有部分導(dǎo)游有些收入來自于購物返點(diǎn);或者說，導(dǎo)游仍然對(duì)返點(diǎn)收入“念念不忘”。導(dǎo)游的收入構(gòu)成一日不改，旅游中“被消費(fèi)”的現(xiàn)象就很難得到根本改善。
不過，已有一些旅行社在積極作出改進(jìn)，值得推廣借鑒。比如，已有旅行社將購物納入“自由活動(dòng)”范疇，不將其作為接待服務(wù)中的固定項(xiàng);自由活動(dòng)中，導(dǎo)游可以向游客推薦一些當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)公眾開放的商業(yè)街、購物中心，而不是有著“回扣”操作空間的工廠店。多種選擇，讓游客自由選擇去或者不去。而導(dǎo)游、司機(jī)可以在陪同游客購物的過程中，通過提供翻譯、汽車安排等必需服務(wù)，收取一定的服務(wù)費(fèi)，徹底改變依賴“回扣”的盈利模式。
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