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不可否認(rèn),與傳統(tǒng)旅行社相比,在線旅游企業(yè)是個(gè)新生事物。1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《旅行社管理暫行條例》,1996年修訂為《旅行社管理?xiàng)l例》,2009年修訂為《旅行社條例》,均沒有對(duì)在線經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)做出規(guī)定,直到2013年的旅游法才對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)做出了規(guī)定,旅游法第48條規(guī)定:“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。”總之,我們對(duì)于傳統(tǒng)旅行社的規(guī)范管理已經(jīng)快30年了,而對(duì)于在線旅游企業(yè)的規(guī)范管理尚不足1年,還有大量建章立制的工作需要做。
對(duì)于在線旅游企業(yè)的發(fā)展,要給時(shí)間,給空間,給支持,但也要給規(guī)矩,給規(guī)范,盡快構(gòu)建一個(gè)符合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)、規(guī)范在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法制和標(biāo)準(zhǔn)體系。
——依法解決無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。目前有些在線旅游網(wǎng)站本身沒有取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,在網(wǎng)上推出的為游客提供旅游目的地“當(dāng)?shù)厝?rdquo;導(dǎo)游服務(wù)、“一日游”旅游服務(wù)等產(chǎn)品信息均涉嫌違反法律規(guī)定,為黑導(dǎo)、黑社提供了機(jī)會(huì)。
——依法依規(guī)查處網(wǎng)上發(fā)布虛假旅游產(chǎn)品廣告問(wèn)題。部分在線旅游網(wǎng)站的旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)不實(shí),以銷售尾單和虛假折扣等招徠游客,服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量與描述有較大差異,導(dǎo)致大量游客投訴。
——制定規(guī)范的旅游電子合同。目前很多在線經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè),還沒有統(tǒng)一的電子合同格式,通常以網(wǎng)上交易記錄作為憑證,一旦出現(xiàn)旅游投訴,不但游客維權(quán)非常困難,在線經(jīng)營(yíng)企業(yè)權(quán)益也無(wú)法得到保障。
——嚴(yán)格查處假旅游網(wǎng)站擾亂旅游市場(chǎng)。有些不法個(gè)人涉嫌假冒知名在線旅游網(wǎng)站、假借知名旅行社品牌設(shè)立“旅行社網(wǎng)站”,進(jìn)行網(wǎng)上詐騙,如在網(wǎng)上搜索“北京一日游”,就會(huì)出現(xiàn)很多以國(guó)旅、中旅、中青旅為名號(hào)的旅行社網(wǎng)站,嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)秩序,被侵權(quán)企業(yè)要主動(dòng)維權(quán),質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同網(wǎng)監(jiān)、公安等部門合力打擊,嚴(yán)懲不貸。
——保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),提高在線效益。目前普遍存在在線企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致比較利益下降,不少在線旅游是靠“風(fēng)投”砸錢,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,由于“蛋糕”有限,成本不斷加大,很多企業(yè)進(jìn)退兩難,市場(chǎng)監(jiān)管要引導(dǎo)與查處并重,讓合法企業(yè)做強(qiáng),讓違法經(jīng)營(yíng)無(wú)法生存。