元旦期間，上海外灘擁擠踩踏事件，讓公眾再次對公共場所的承載量引發(fā)關(guān)注。

日前，國家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導則》（以下簡稱《導則》），要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制訂游客流量控制預案。該標準將于4月1日起實施。

游客達最大承載量的80% 啟動應急預案

《導則》對景區(qū)出現(xiàn)大客流的預警做了規(guī)范要求。景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量80%時，應向社會公告并同時向當?shù)卣畧蟾妫⒃诋數(shù)卣笓]、指導、協(xié)助下，配合景區(qū)主管部門和旅游行政主管部門啟動應急預案。同時，景區(qū)自身要立即停止售票，并對外發(fā)布提示。

景區(qū)客流達到最大承載量需要疏散客流?！秾t》指出，一旦啟動應急預案，地方政府組織所有相關(guān)部門，重點是交通與公安部門，構(gòu)建一級指揮調(diào)度系統(tǒng)，對通往景區(qū)的外圍道路入口和主要集散中心（地）進行流量監(jiān)控，在景區(qū)外部進行引導、分流和截流。

根據(jù)《導則》，景區(qū)將逐步推進旅游者流量監(jiān)測常態(tài)化，采用門禁票務系統(tǒng)、景點實時監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，還應針對節(jié)假日及大型活動制訂相應旅游者流量控制預案。

《導則》給出明確測算方法和公式

此次，《導則》給出明確的測算方法和公式，供各景區(qū)參考使用。比如，八達嶺長城核心景區(qū)空間承載指標為1~1.1m/人；故宮博物院核心景區(qū)空間承載指標為0.8~3m/人……

“《導則》給出的測算方法和公式更為細致，更能精確地推進游客的流量監(jiān)測。”遼寧省一位負責景區(qū)管理的人士說，在新《旅游法》推出時就有明確規(guī)定，景區(qū)最大承載量由景區(qū)主管部門核定。但景區(qū)的主管部門很復雜，比如風景名勝區(qū)的主管部門主要是住建部門，博物院、文物古跡場所等的主管部門主要是文物部門，森林公園性質(zhì)的景區(qū)主管部門主要是林業(yè)部門，地質(zhì)公園之類的則主要是國土部門，也有的景區(qū)直接由當?shù)卣芾?。此次，公布承載公式，可以讓多個部門的計算方法更有統(tǒng)一依據(jù)