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建立游客黑名單要做加減法來源：西安康輝國際旅行社編輯：http://www.029516.com 時間：2015-01-19 14:32:30 瀏覽量：728次

　　中國將從今年開始分級建立游客旅游不文明檔案，制定并實施《游客旅游不文明記錄管理辦法》，航空公司、旅行社、旅游飯店等聯(lián)動，形成游客旅游不文明信息通報、追責(zé)機制。(1月16日《東方早報》)

　　從國家層面建立黑名單，此舉不可謂不嚴(yán)厲，當(dāng)然，如果聯(lián)系到其出臺的社會背景——“文明旅游關(guān)乎國家和民族形象，體現(xiàn)公民素質(zhì)，雖然引起各方面關(guān)注，但還沒有成為廣大游客普遍習(xí)慣，還沒有成為旅游經(jīng)營者自覺倡導(dǎo)”，黑名單的管理辦法，倒也不失為一劑值得期待的管理良藥。而且，從更宏大的背景來看，建立旅行社黑名單，早已成為旅游行業(yè)的管理通行辦法，而建立游客黑名單制度，事實上已經(jīng)在一些省份開始試行。

　　但是，仍然有必要提醒的是，建立黑名單制度，并不是一個簡單的名單填寫過程，其背后所關(guān)聯(lián)的是一系列的問題，比如說，雖然是分級建立游客旅游不明文檔案，但是，這個分級依據(jù)是什么?分級依據(jù)是否科學(xué)?這從目前來看，并沒有更具體的信息，比如說，雖然已經(jīng)要求“各旅行社將做到出境旅游管理審核培訓(xùn)責(zé)任到位，行前說明提示到位，領(lǐng)隊履行職責(zé)到位”，但是，從以往的游客沖突來看，在大多數(shù)時候，并非游客蠻不講理，或是無理取鬧，大多時候與旅行社服務(wù)不到位甚至是存在侵犯游客利益之事實有關(guān)，換句話說，一些游客的“不文明行為”是一個巴掌拍不響的問題，再者說，作為以營利為目的的旅行社，又是否存在合理的利益調(diào)整機制，能夠讓旅行社真正“履行職責(zé)到位”呢?

　　此外，在針對游客不文明的紀(jì)錄管理辦法中，還專門提到，將開展旅游不文明“隨手拍”活動，將旅游不文明照片、視頻等集中公布。這些舉措的威懾力是毋庸置疑的，但是，值得追問的是，在進行集中公布時，是否會造成游客個人隱私信息的流瀉?如果由此造成了對游客隱私權(quán)的侵犯，這樣的舉措，即便是再有威懾力，恐怕也不是值得依賴的。

　　于此而言，在建立游客黑名單中，必須要做好加減法，確保管理辦法盡可能低萬無一失，真正地實現(xiàn)“通過懲治旅游不文明行為，達到弘揚旅游文明目的”。這里的加減法至少包括兩個方面：首先，在對游客不文明行為的界定中，必須有清晰的劃分依據(jù)，尤其是在責(zé)任的劃定上，不能一刀切地基于表象判定，需要核實是否存在旅行社的服務(wù)不規(guī)范、商家行為失范等事實。其次，在建立黑名單時，需要有節(jié)制地保障游客的合法權(quán)利，不能沒有選擇地進行“信息通報”，必須尊重和保障游客的合法隱私權(quán)。

　　此外，有必要提醒的是，在與航空公司、旅行社、旅游飯店等聯(lián)動實施《游客旅游不文明記錄管理辦法》后，會不會因此而造成對游客追責(zé)過當(dāng)?shù)膯栴}呢?比如，旅行社會不會因為游客的一次黑名單，而完全拒絕該游客的旅游權(quán)利呢?比如航空公司會不會通過黑名單強加給游客未來更多出行的連帶后果呢?這些都需要在管理辦法中，有更具體和細致的規(guī)定，而這需要做必要的加減法來實現(xiàn)。

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