一、西安建成國(guó)際一流旅游目的地城市三年工作方案 

   《西安建成國(guó)際一流旅游目的地城市行動(dòng)方案（2011-2020年）》將實(shí)施“三年夯實(shí)基礎(chǔ)、五年重點(diǎn)突破，十年基本建成”的近期、中期和遠(yuǎn)期行動(dòng)方略。會(huì)議要求，各責(zé)任部門(mén)要著重立足于近期，進(jìn)一步研究編制近期工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)；要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力；要積極籌劃資金來(lái)源和渠道，加大財(cái)政資金投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資金；建立多元化融資渠道，為建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地城市提供保障和支持；要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳促銷方式，提升西安旅游的知名度和影響力。根據(jù)會(huì)議要求，特制定建成國(guó)際一流旅游目的地城市三年行動(dòng)工作方案。
    二、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)（全文）

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，日益增長(zhǎng)的大眾化、多樣化消費(fèi)需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用。
    三、西安市政府出臺(tái)50條“新政”促經(jīng)濟(jì)

    2008年12月23日，西安市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)毋暉通報(bào)了西安市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)制定的支持旅游業(yè)發(fā)展、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作的三個(gè)政策性文件，50條具體政策將推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
    這三個(gè)文件分別是《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)的意見(jiàn)》。毋暉表示，經(jīng)測(cè)算，這三個(gè)政策實(shí)行后，2009年全市需增加財(cái)政支出5.46億元；與此同時(shí)，市本級(jí)財(cái)政減少收入8.34億元；而三項(xiàng)政策落實(shí)到位后，將減輕企業(yè)及工商戶負(fù)擔(dān)24.28億元。這些政策的實(shí)施，會(huì)對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)起到明顯的拉動(dòng)作用。比如，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持，有可能撬動(dòng)銀行信貸資金100億元。
    除一些明確規(guī)定的時(shí)間外，這三個(gè)政策統(tǒng)一執(zhí)行時(shí)間是2009年1月1日到2009年12月31日。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要制定一些具體的操作辦法，有些后續(xù)工作正在加緊落實(shí)，力求使這些文件盡快實(shí)施。

    四、西安市旅游局謀劃開(kāi)展系列活動(dòng)振興旅游

    戰(zhàn)勝危機(jī) 發(fā)展旅游：

    為了彌補(bǔ)由于地震對(duì)西安旅游市場(chǎng)造成的損失，西安市旅游局決定采取“低門(mén)檻”、“零門(mén)檻”等措施，并推出“半價(jià)游”等行動(dòng)，之后一段時(shí)期，使西安旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了快速恢復(fù)的喜人勢(shì)頭。

    震災(zāi)過(guò)后，全球金融海嘯開(kāi)始肆虐, 其引發(fā)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性長(zhǎng)期存在，人民幣對(duì)美元等主要外幣匯率的長(zhǎng)期升值趨勢(shì)，都對(duì)旅游業(yè)特別是入境旅游形成很大的影響，國(guó)家為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整, 出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需措施。對(duì)此我們充滿信心, 并采取一切積極和強(qiáng)有力的措施，遏制下滑, 發(fā)展旅游。

    創(chuàng)建一流 實(shí)現(xiàn)突破：

    2011年我市旅游業(yè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)和全省旅游工作會(huì)議、市委市政府有關(guān)會(huì)議精神，以建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地城市為主線，牢牢把握西安世界園藝博覽會(huì)舉辦的重大契機(jī)，保持我市旅游業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，加快把旅游業(yè)培育成為我市的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
    我們必須有針對(duì)性地開(kāi)展工作，在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
    一是要在旅游接待指標(biāo)上有突破。2011年，我市要實(shí)現(xiàn)接待海外旅游者100萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)旅游者超過(guò)6000萬(wàn)人次。
    二是在整治市場(chǎng)頑疾上要有突破。要針對(duì)黑導(dǎo)野導(dǎo)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、火車站廣場(chǎng)非法一日游的運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)頑疾開(kāi)展卓有成效的治理整頓工作。
    三是在提升旅游服務(wù)質(zhì)量上要有突破。要大幅度提升我市的游客滿意度，提高我市在全國(guó)旅游城市游客滿意度調(diào)查中排名，大幅度降低我市的旅游投訴率，提高投訴辦結(jié)率。
    四是在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有突破。全市的道路交通、停車場(chǎng)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施要全面提升軟硬件水平，要通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等多種方式，切實(shí)保證游客的需要得到滿足。
    五是在關(guān)天旅游一體化方面要有突破。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)旅游業(yè)提出了很高要求，給予重要期望，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)化、系統(tǒng)化，就必須實(shí)現(xiàn)旅游一體化，十二五期間，我們必須在關(guān)天旅游一體化發(fā)展方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
    六是在宣傳渠道建設(shè)方面要有突破。我市是歷史文化產(chǎn)品為主體的旅游城市，宣傳促銷工作意義重大。但我們又面臨著促銷經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要使宣傳促銷工作花費(fèi)少見(jiàn)效大，就必須建立起強(qiáng)大的宣傳渠道。這雖然是一項(xiàng)周期較長(zhǎng)的工作，但也是一項(xiàng)成效明顯、作用長(zhǎng)久的工作。