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評(píng)論：深化粵澳合作 留住澳門的好日子
時(shí)間：2015-10-09 09:45:09
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算上多年來(lái)的填海造地，小小的澳門特區(qū)，面積也只有30平方公里。在這樣一個(gè)彈丸之地，沒(méi)有資源，沒(méi)有工業(yè)，除了歷史原因形成的博彩業(yè)之外，幾乎可以說(shuō)“要什么沒(méi)什么”。而支柱產(chǎn)業(yè)博彩業(yè)又已持續(xù)15個(gè)月收入下跌，“好日子已經(jīng)走到盡頭”，接下來(lái)澳門怎么辦？
粵澳合作這個(gè)話題說(shuō)來(lái)已是老生常談，但如今有了實(shí)實(shí)在在的驅(qū)動(dòng)力——“不轉(zhuǎn)型沒(méi)有出路，要轉(zhuǎn)型必須合作”終于成了澳門社會(huì)從上到下難得的共識(shí)。
游艇先行 闖出新路
游艇產(chǎn)業(yè)及游艇經(jīng)濟(jì)被稱作21世紀(jì)“漂浮在黃金水道上的重大商機(jī)”。據(jù)專家測(cè)算，游艇每1美元的產(chǎn)值能夠拉動(dòng)10美元相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
澳門半島三面環(huán)水，是具有數(shù)百年歷史的自由港，開埠時(shí)間早于香港，又位于有錢人扎堆的珠三角地區(qū)，具有“玩游艇”得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，有人提出粵港澳三地“游艇自由行”的概念，但涉及三地不同的政策法律體系規(guī)管，所以一直是“只聞樓梯響，不見人下來(lái)”。
借粵澳合作的東風(fēng)，“佳人終于要下樓了。”2013年6月和2014年7月，澳門特別行政區(qū)與廣東中山市政府分別簽署了游艇自由行合作意向書和合作協(xié)議，具體承辦部門——澳門海事及水務(wù)局與中山市相關(guān)部門自此開始為全國(guó)首創(chuàng)的游艇自由行正式啟航進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
據(jù)澳門海事及水務(wù)局專責(zé)負(fù)責(zé)這項(xiàng)事務(wù)的船舶及船員廳廳長(zhǎng)李榮勝介紹，游艇自由行首階段將是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”形式。自由行游艇上的駕駛?cè)藛T，只適用于短期停留，不參與公共交通運(yùn)輸，不能從事任何商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。澳門方面的工作主要包括完善相關(guān)軟硬件配套設(shè)施、人員資格及船艇證照互認(rèn)等，目前已經(jīng)選定在路凼航道靠近路環(huán)碼頭海面，放置浮標(biāo)和簡(jiǎn)單的分隔設(shè)施，分階段設(shè)置三個(gè)游艇停泊區(qū)。泊位數(shù)初期為50個(gè)，未來(lái)根據(jù)需要可以增至170個(gè)左右。
澳門特首崔世安于今年6月1日頒布行政命令，路環(huán)碼頭的出入境事務(wù)站將24小時(shí)運(yùn)作。澳門游艇會(huì)和漁人碼頭也被納入游艇自由行試點(diǎn)。業(yè)界一致看好游艇自由行啟動(dòng)后，將有助吸引中、高端旅客來(lái)澳觀光消費(fèi)，帶動(dòng)零售、飲食等行業(yè)，為本地經(jīng)濟(jì)注入新活力。同時(shí)也希望政府完善相關(guān)配套措施，修訂法律，允許本澳私人游艇提供商業(yè)租賃服務(wù)。
澳區(qū)全國(guó)政協(xié)委員周錦輝表示，希望未來(lái)能參考地中海等旅游勝地模式，游艇出海可以透過(guò)與周邊城市合作，安排2至3天航程，定點(diǎn)下船消遣，如沙灘嬉戲、消費(fèi)、用餐等，行程并非單純“游船河”，這樣才可以為旅游業(yè)創(chuàng)造更高價(jià)值。
中山作為廣東省、也是全國(guó)第一個(gè)游艇自由行先行先試的城巿，將以神灣鎮(zhèn)為試點(diǎn)，這里距離澳門僅有10多海里。目前已建好的游艇“自駕游”試點(diǎn)中心，有100個(gè)泊位，以及45套帶泊位的別墅。只待中山游艇碼頭聯(lián)檢樓(海關(guān)、出入境邊檢、檢疫、海事等)及碼頭管理和其他靠泊配套設(shè)施如期完成。
多點(diǎn)合作 造福民生
澳門水和電長(zhǎng)期依賴廣東供應(yīng)。2007年簽署的《粵澳供水合作框架協(xié)議》和2009年簽署的《粵澳供水協(xié)議》，從制度上保證了供澳水質(zhì)優(yōu)良而穩(wěn)定，目前粵澳雙方正在合作建設(shè)第四條供澳原水管道。
為確保維持內(nèi)地輸電到澳的穩(wěn)定性，珠澳兩地于2008年簽署了《2010—2020電力合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)了中長(zhǎng)期輸電規(guī)劃，廣東通過(guò)珠海電網(wǎng)向澳門輸送電力的比例，高峰時(shí)超過(guò)九成。粵澳目前正準(zhǔn)備合作建設(shè)第三條220千伏的輸電通道。
2011年《粵澳合作框架協(xié)議》生效后，粵澳雙方合作推出了便利通關(guān)措施，2014年12月中起實(shí)施新的通關(guān)安排，關(guān)閘口岸通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)，蓮花口岸24小時(shí)通關(guān)，大大方便了過(guò)境居民和旅客。同時(shí)，雙方還協(xié)商設(shè)立了11歲以下跨境上學(xué)兒童享用專道，讓每天逾千名學(xué)童優(yōu)先通關(guān)。
為推進(jìn)兩地人才培養(yǎng)的目標(biāo)，澳門勞工局與澳門管理專業(yè)協(xié)會(huì)和廣東多個(gè)職技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共同開發(fā)“設(shè)施管理考證課程”，針對(duì)有意從事或現(xiàn)職的設(shè)施管理人員，通過(guò)培訓(xùn)和技能測(cè)試，同時(shí)考獲內(nèi)地、澳門及國(guó)際相關(guān)專業(yè)資格，以增加向上流動(dòng)機(jī)會(huì)，助力職業(yè)生涯發(fā)展。
今年3月，CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議正式實(shí)施后，粵澳兩地對(duì)口部門建立了直接工作溝通機(jī)制。《協(xié)議》為澳門企業(yè)及居民在廣東提供更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，更便捷的行政流程，開放了更多廣東服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資，為澳門中小微企業(yè)、專業(yè)人才、青年創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，也為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供新的動(dòng)力。
7月13日，第十九屆粵澳金融合作例會(huì)在澳門舉行，澳門金融管理局與人民銀行廣州分行達(dá)成共識(shí)，雙方將進(jìn)一步推進(jìn)粵澳支付清算合作。設(shè)在橫琴新區(qū)的粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，充分利用澳門與葡語(yǔ)系國(guó)家及周邊國(guó)家的友好往來(lái)等優(yōu)勢(shì)，建立的“國(guó)際交流合作中心”于今年6月30日正式成立，同時(shí)與葡萄牙、巴西相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了合作備忘錄。9月7日，廣藥集團(tuán)作為第一個(gè)正式與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽署合作框架協(xié)議的國(guó)內(nèi)名優(yōu)企業(yè)，將為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展注入新的動(dòng)力。
面向未來(lái) 更上層樓
肇始于2011年的《粵澳合作框架協(xié)議》，內(nèi)容包括合作開發(fā)橫琴、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、社會(huì)公共服務(wù)共享等多方面。4年多來(lái)，粵澳合作已經(jīng)從初始的“民間主導(dǎo)、單兵作戰(zhàn)、迎來(lái)送往”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?ldquo;政府牽頭、協(xié)同推進(jìn)、共謀合作”。截至6月底，澳門在廣東新增投資企業(yè)87家，總投資額11.1億元人民幣。在橫琴新區(qū)，截至今年7月，“粵澳合作產(chǎn)業(yè)園”已有17個(gè)項(xiàng)目投資者簽訂合作協(xié)議。
未來(lái)在粵澳合作框架下，澳門與廣州、中山和珠海三地將實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)包括共同推進(jìn)“一帶一路”和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新合作模式，最大限度地推動(dòng)兩地之間要素順暢流動(dòng)等五方面。澳門經(jīng)濟(jì)財(cái)政司官員在接受本報(bào)獨(dú)家訪問(wèn)時(shí)表示，澳門是歐亞海路開通后中國(guó)最早對(duì)外開放的港口城市之一，是中國(guó)海上絲綢之路的起點(diǎn)和樞紐城市。今天澳門可以發(fā)揮“一國(guó)兩制”“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)” 等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”建設(shè)。同時(shí)要抓住廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、新一輪CEPA協(xié)議實(shí)施等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步深入推進(jìn)粵澳更緊密合作。
今年6月，珠海橫琴新區(qū)管委會(huì)對(duì)外宣布，首批30個(gè)澳門項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)入駐橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。主要面向年齡在18至45周歲澳門青年的“橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷”，配套了20億元人民幣的專項(xiàng)資金，以及專業(yè)的孵化服務(wù)，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)谷的項(xiàng)目可獲得至少一年的免費(fèi)辦公場(chǎng)地。
今年31歲的澳門人歐嘉昌是清華大學(xué)的碩士畢業(yè)生。憑借餐飲O2O平臺(tái)“開店貓”項(xiàng)目，他的團(tuán)隊(duì)成為第一批入駐創(chuàng)業(yè)谷的項(xiàng)目之一。在他看來(lái)，創(chuàng)業(yè)谷給了他們一個(gè)進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)的絕佳平臺(tái)，也給了他們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。
創(chuàng)業(yè)谷已吸引了一大批澳門青年。有專家表示，通過(guò)創(chuàng)業(yè)谷的平臺(tái)作用，澳門青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)空間有望得到擴(kuò)大、人才結(jié)構(gòu)會(huì)更加均衡、融資渠道會(huì)更加多元、創(chuàng)業(yè)生態(tài)會(huì)更加完善，這些元素形成的“化學(xué)反應(yīng)”，將進(jìn)一步推動(dòng)青年的成長(zhǎng)、成才、成功，也為澳門產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展加裝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“引擎”。
澳門行政長(zhǎng)官崔世安在今年6月舉行的2015粵澳合作聯(lián)席會(huì)議結(jié)束時(shí)表示，粵澳合作在過(guò)去打下的穩(wěn)健基礎(chǔ)上已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，隨著國(guó)家政策及《粵澳合作框架協(xié)議》的進(jìn)展，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)合作。本次會(huì)議雙方簽訂了8項(xiàng)協(xié)議和意向書，未來(lái)一定會(huì)全力以赴，共同努力，使粵澳合作更上一層樓。
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