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交通部：專車變營運車輛民間意見超五成支持時間：2015-11-12 09:37:45 瀏覽量：952次

　　出租車改革征求意見正式結(jié)束。昨天，交通運輸部公布的征求意見統(tǒng)計顯示，一個月來，從各渠道共收集到意見6832條，主要集中在網(wǎng)約車準入方式、網(wǎng)約車平臺管理等12個方面。京華時報記者注意到，專車平臺納入監(jiān)管、專車車輛性質(zhì)等兩類問題關(guān)注度最高，各收到800多條意見。其中，有超半數(shù)人支持將專車性質(zhì)登記為營運車輛。

　　關(guān)鍵詞數(shù)量及價格管控

　　近七成支持出租車數(shù)量管控

　　京華時報記者注意到，涉及出租車數(shù)量管控的意見共計362條，其中，66%的人支持數(shù)量管控。主要是考慮城市道路承載有限的因素，另外，還應(yīng)考慮整個城市綜合交通體系，應(yīng)以公共交通為主，出租車汽車為補充。另外，34%的觀點反對數(shù)量管控，放開出租汽車數(shù)量，可以有效解決“打車難”;實行出租汽車數(shù)量調(diào)控，保護既得利益者，有行業(yè)壟斷和利益尋租的可能。

　　在301條涉及出租車價格管理的意見中，70%的意見支持政府定價或者實行政府指導(dǎo)價。政府定價最具有公信力，有利于保持價格在合理水平，有效防止議價。政府指導(dǎo)價允許其有一定調(diào)價比例，既能夠適應(yīng)市場變化，又能保持在相對合理水平;或者，限定網(wǎng)約車價格高于巡游車的最低價格，體現(xiàn)差異化服務(wù)。

　　也有30%的觀點認為，政策制定通常滯后且不可隨機應(yīng)變市場需求變化;實行市場調(diào)節(jié)價，有利于企業(yè)利用價格杠桿靈活調(diào)節(jié)供求關(guān)系，促進市場競爭。

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　　網(wǎng)約車放開數(shù)量價格呼聲大

　　交通運輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心交通經(jīng)濟室副主任王浩認為，從城市交通管理的視角看，特大城市考慮到交通嚴重擁堵問題，不能實施完全的數(shù)量放開。從傳統(tǒng)出租車企業(yè)以及駕駛員的角度看，不希望放開網(wǎng)約車的數(shù)量和價格管控。擔(dān)心網(wǎng)約車發(fā)展背后有強大的資本力量支持，其價格會比出租車還低，數(shù)量再不進行控制，對傳統(tǒng)出租車影響很大。

　　目前，放開網(wǎng)約車數(shù)量和價格管控的呼聲還是比較大，而且，在交通環(huán)境允許的情況下，只要保證其運營安全，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展是有可能的。交通運輸部在制定《辦法》時提到，各地政府部門可根據(jù)自身發(fā)展情況來定是否進行管控，其實就是為各地網(wǎng)約車發(fā)展留下空間。

　　關(guān)鍵詞報廢期

　　私家車轉(zhuǎn)“專車”8年報廢存爭議

　　有關(guān)網(wǎng)約車車輛性質(zhì)的意見達到846條，這是所統(tǒng)計意見類別中，數(shù)量最多的一類。其中，有45%的觀點反對將私家車從事專車運營登記為營運性質(zhì)，私家車從事運營是“分享經(jīng)濟”的體現(xiàn)，而且其運營里程顯然要比巡游車少很多，8年報廢造成資源浪費。

　　另有52%的觀點認為，應(yīng)將網(wǎng)約車性質(zhì)登記為營運性質(zhì)，因為兩者在車輛安全檢測、駕駛技能、報廢年限以及保險稅費等方面都不同。不過記者注意到，即便是同意登記營運屬性的觀點中，也有人認為，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)約車特點修改《機動車強制報廢標準》，適當(dāng)延長網(wǎng)約車8年報廢年限。

　　另有3%的觀點建議將網(wǎng)約車性質(zhì)界于“營運車輛”與“私家車”之間，或單獨定性為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛”，以一套新的報廢標準確定報廢年限。

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　　營運車輛報廢年限應(yīng)修改

　　王浩認為，之所以有人對私家車登記為專車持反對意見，是因為按照目前規(guī)定，營運車輛報廢年限是8年，也就是說公眾對8年報廢期限的關(guān)注更高?！掇k法》里并沒要求專車必須8年報廢，而是說車輛營運年限各地方自行制定。

　　“問題出在商務(wù)部、公安部、發(fā)改委、環(huán)保部推行的營運車輛機動車強制報廢標準上，按說網(wǎng)約車以運營里程和時間綜合確定報廢年限更為合理。”王浩表示，希望相關(guān)部委能盡快考慮修改，同時，此次的修改應(yīng)該有交通運輸部參與其中。

　　關(guān)鍵詞專車標準

　　網(wǎng)約車檔次應(yīng)高于巡游車

　　網(wǎng)約車該執(zhí)行怎樣的標準，意見共涉及117條。其中，84%的觀點認為，應(yīng)明確網(wǎng)約車車輛標準高于巡游車。因為網(wǎng)約車滿足的是對出行品質(zhì)要求較高，對價格不敏感的人群，應(yīng)按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營原則，明確車輛檔次和標準明顯高于巡游車。

　　不過，也有16%的觀點認為，根據(jù)市場需要確定車輛檔次和標準，發(fā)揮平臺作用，由平臺設(shè)置車輛標準和營運年限，建議由經(jīng)政府審核同意的監(jiān)管平臺依據(jù)相關(guān)條件審核后，為車輛發(fā)放預(yù)約出租汽車道路運輸證。

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　　差異化服務(wù)符合改革預(yù)期

　　王浩認為，征求意見中，“網(wǎng)約車檔次高于巡游車”達成普遍一致，但各方背后考慮問題的角度并不同。首先公眾希望專車能提供更高水平的服務(wù)，又希望專車持續(xù)低價。但目前專車在稅收、保險以及其他方面不健全，存在監(jiān)管套利行為，也使市場開拓期低于成本擴張，是不可持續(xù)的。

　　另有些觀點比較理性，將專車定位在高端服務(wù)層面，即：高檔車、高價位，不僅符合市場發(fā)展規(guī)律，也能實現(xiàn)與傳統(tǒng)出租車的差異化經(jīng)營。專車不是傳統(tǒng)的出租車，本身就是一種高端化的服務(wù)。王浩認為，第二種觀點比較符合交通運輸部對網(wǎng)約車的定位，通過新增網(wǎng)約車推動傳統(tǒng)出租車改革，差異化服務(wù)，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞順風(fēng)車

　　盡快明確非法運營界限

　　針對順風(fēng)車，有81%的觀點認為，私人小客車合乘有利于緩解城市交通擁堵、促進節(jié)能減排;允許私人小客車合乘行為分攤出行成本，也方便群眾出行。不過，交通部應(yīng)進一步明確與非法運營行為的界限。

　　其余19%的意見認為，合乘與客運服務(wù)難以準確界定;合乘雙方身份信息無從考證，存在糾紛和安全隱患。

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　　限制服務(wù)后可允許微利

　　王浩認為，要實現(xiàn)順風(fēng)車與非法運營劃清界限并不難，需要平臺與政府聯(lián)合推動。通過技術(shù)手段限制順風(fēng)車每天的服務(wù)次數(shù)，或者僅在早晚高峰時段允許其提供服務(wù)。另外，看其收取的費用是不是很高，這都能作為劃分兩者界限的標準。

　　至于順風(fēng)車到底是該堅持分攤油費過路費還是允許其有一定微利，王浩認為，從大方向上，我們還是鼓勵公共交通出行，盡量減少私家車。但是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為順風(fēng)車推行提供了很好的平臺，同時，在順風(fēng)車的基礎(chǔ)上形成一定的社交文化，因此，政府部門可以讓順風(fēng)車先發(fā)展一段時間，甚至允許其有一定微利，但是在服務(wù)次數(shù)或者時間上一定要與營運車輛區(qū)分開。

　　文章來源：京華時報

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