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泉州國有旅游資源經(jīng)營權(quán)改革借專業(yè)平臺走“市場之路”嘗甜頭
時(shí)間：2015-12-03 10:11:34
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人民網(wǎng)福建頻道報(bào)道 旅游資源的專業(yè)化水平有待提高，亟需搭借第三方平臺推進(jìn)資本市場化運(yùn)作的泉州市國有旅游資源不在少數(shù)。泉州探索國有旅游資源經(jīng)營權(quán)借專業(yè)平臺走“市場之路”，海絲泉州旅游資源交易平臺11月30日正式開通。
海絲泉州旅游資源交易平臺是吸引民營資本、國際資本參與旅游項(xiàng)目開發(fā)的專業(yè)平臺。近日，記者走訪南安、德化、永春、泉港、洛江等泉州各縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行市場化運(yùn)營模式后，九仙山風(fēng)景區(qū)、北溪文苑生態(tài)旅游區(qū)、云龍谷景區(qū)、圍頭戰(zhàn)地文化漁村等景區(qū)得到了良性發(fā)展，泉州市旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)市場化改革成效“小荷已露尖尖角”。
旅游景區(qū)“市場探路”呈現(xiàn)“冰山一角”
海絲泉州旅游資源交易平臺致力于為地方政府、旅游企業(yè)以及關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資機(jī)構(gòu)提供旅游項(xiàng)目招商、企業(yè)融資、企業(yè)股權(quán)交易、旅游實(shí)物資產(chǎn)交易、旅游產(chǎn)品發(fā)布等各類服務(wù)。
11月8日，永春縣旅游集散中心一期正式投入運(yùn)營，為發(fā)揮功能的最大化，該中心已開始對外招商引資。據(jù)悉，該中心擬建設(shè)成為游客集散、生態(tài)停車場、旅游商品展示、特色小吃街等集游客接待、餐飲住宿、文化休閑、旅游商品及景點(diǎn)風(fēng)光展示為一體的綜合性游客集散中心，是永春縣政府對外展示永春生態(tài)旅游資源、特色旅游文化和獨(dú)特旅游形象的窗口。
永春縣旅游集散中心是泉州市國有旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)市場化改革探索的縮影。由于多頭管理、政出多門、政企不分、缺乏統(tǒng)籌等問題，泉州旅游景區(qū)長期以來在發(fā)展經(jīng)營中專業(yè)化水平低、市場適應(yīng)性差、可持續(xù)發(fā)展不足，難以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展。為此，近年來，泉州市旅游局聯(lián)合泉州市產(chǎn)權(quán)交易中心等第三方機(jī)構(gòu)，搭建旅游資源交易平臺，積極推進(jìn)泉州旅游資源經(jīng)營權(quán)市場化改革。
早在2006年，泉州便有景區(qū)開始探索市場化運(yùn)營，而且嘗到了市場化帶來的“甜頭”。
2010年9月，永春縣政府與相關(guān)運(yùn)營公司簽訂北溪文苑生態(tài)旅游區(qū)整體經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓開發(fā)協(xié)議，對景區(qū)規(guī)劃、酒店及餐飲、景區(qū)人文景觀進(jìn)行開發(fā)，形成富有生態(tài)旅游、文化旅游、商務(wù)會議為特色的北溪十二景。
2014年7月，北溪文苑生態(tài)旅游區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，目前，景區(qū)綜合收入同比原來的每年30萬元增加到500萬元，4年時(shí)間，足足增長了近20倍！
市場化運(yùn)營模式，除了整體經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，還有項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。
云龍谷景區(qū)由德化縣國寶鄉(xiāng)政府投資建設(shè)，2013年起，通過公開招投標(biāo)以承包經(jīng)營方式運(yùn)營景區(qū)。目前，已公開招投標(biāo)項(xiàng)目為景區(qū)門票收入，2014年上繳承包費(fèi)用60萬元；2015年承包費(fèi)用85萬元。無獨(dú)有偶，泉州森林公園初厝山游廊小賣部場地今年也正式達(dá)成出租協(xié)議，成交價(jià)40萬元/年。
旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)市場化中的受益者，除了北溪文苑生態(tài)旅游區(qū)、云龍谷景區(qū)之外，還有九仙山風(fēng)景區(qū)、圍頭戰(zhàn)地文化漁村等景區(qū)。
據(jù)泉州市旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，泉州市在旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)市場化探索中，已經(jīng)取得初步成效。但對泉州而言，這些成效無疑是是冰山一角，泉州的“旅游富礦”遠(yuǎn)未挖掘。
旅游“市場之路”成為“眾望所歸”
紅磚墻、白條石、燕尾脊，16棟保存完整的明清閩南古民居……
11月18日，記者走進(jìn)南安官橋蔡氏古民居建筑群，被她的恢弘大氣所震撼，被百年古厝的精致布局所折服。這處見證了紅頂商人蔡資深家族興衰榮辱，鍛造了閩南建筑史上輝煌壯麗篇章的古厝群，其宏達(dá)嚴(yán)整、布局考究、精致書畫、絕妙磚雕……無一不達(dá)到紅磚建筑藝術(shù)的制高點(diǎn)。
對蔡氏古民居，南安市旅游局長李長青如數(shù)家珍：“南安官橋蔡氏古民居在建筑價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、人文價(jià)值上絕不亞于杭州胡雪巖故居、山西喬家大院。”
然而，價(jià)值如此之高的蔡氏古民居，至今卻仍游客寥寥。為此，南安市官橋鎮(zhèn)黨委宣傳委員陳雅麗說道，蔡氏古民居具有龐大的旅游價(jià)值，但由于配套不齊全等原因，遲遲未能進(jìn)行市場化運(yùn)營。
她告訴記者，運(yùn)營權(quán)的市場化是蔡氏古民居可持續(xù)發(fā)展、甚至與如今的喬家大院（每年門票收入均在億元以上）等同類旅游資源比肩的坦途，據(jù)了解，目前在南安市旅游資源招商引資的名錄中，蔡氏古民居是重中之重。
泉州市仍有不少景區(qū)也是如此和蔡氏古民居面臨著同樣的現(xiàn)狀。
據(jù)泉州市旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，諸如永春牛姆林等許多泉州旅游景區(qū)急需進(jìn)行市場的開發(fā)，事實(shí)證明，市場化改革之路已經(jīng)是國有旅游資源“趨之若鶩”的有效方式。
今年5月以來，泉州市旅游局、泉州市發(fā)改委開展了國有旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)市場化改革主題調(diào)研，長期的實(shí)踐表明，市場化運(yùn)作對于資源的利用向來是最有效的。
“泉州的旅游資源豐富，我們積極推進(jìn)旅游市場化改革，鼓勵(lì)條件成熟的景區(qū)采取市場化運(yùn)作，以公開競價(jià)、招投標(biāo)等方式，積極引用資金雄厚經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。雖然泉州市旅游資源市場化改革中困難重重，甚至出現(xiàn)運(yùn)營投資方毀約現(xiàn)象，但旅游市場化改革方向絕對是正確的。”泉州市旅游局局長張錫坤強(qiáng)調(diào)。
旅游“市場開路”依托“專業(yè)平臺”
盡管方向正確，但目前多數(shù)景區(qū)在經(jīng)營權(quán)市場化探索中缺乏與資本市場及專業(yè)化運(yùn)營公司對接的可靠渠道，這使得旅游資源開發(fā)難以做大做強(qiáng)做優(yōu)。
“通過泉州市產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營的海絲泉州旅游資源交易平臺，讓泉州旅游資源‘牽手’資本市場，無疑是一項(xiàng)有益嘗試。”張錫坤如是說。
泉州市產(chǎn)權(quán)交易中心總經(jīng)理康朝強(qiáng)表示，海絲泉州旅游資源交易平臺主要為泉州市旅游景區(qū)搭建買方與賣方的橋梁，使其能更快對接到可信賴的資本市場。
目前，泉州市產(chǎn)權(quán)交易中心已與多家旅游機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，其中便包括永春縣旅游集散中心、南安蔡氏古民居、永春牛姆林等等。
張錫坤表示，“在推進(jìn)旅游資源與資本的全方位對接中，構(gòu)建專業(yè)的交易平臺尤為必要。我們計(jì)劃依托泉州市產(chǎn)權(quán)交易中心這一國有平臺優(yōu)勢，搭建海絲泉州旅游資源交易平臺，為旅游景區(qū)市場化運(yùn)作和投融資提供專業(yè)服務(wù)。”
他指出，泉州市旅游景區(qū)發(fā)展空間龐大，實(shí)行市場化配置改革，是推進(jìn)國有旅游景區(qū)管理改革的核心問題，既可以形成一個(gè)有利于保護(hù)又有利于發(fā)展的管理機(jī)制，又可以創(chuàng)造一個(gè)富于激勵(lì)和有效約束的經(jīng)營機(jī)制，有利推動泉州市旅游業(yè)不斷縱向發(fā)展。
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